五有两新党建交流

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一是理顺管理体制确保“有人抓”。针对当前管理体制不顺畅、责任主体不明确、条块联动不到位的问题，按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，按照“分级负责、条块联动、各有侧重”的思路，建立健全地方党委统一领导，区、街道（镇）分级负责，业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理为主，行业协会党组织管理为依托的党建工作管理体制。对直接挂靠在区业务主管部门的新社会组织，如律师事务所、会计师事务所、建筑师事务所等，以业务主管部门党组织管理为主，依托行业协会党组织进行管理；对民办学校、民办医院等，由业务主管单位或行政挂靠单位党组织直接管理；对社区公共服务机构等，由街道社区党组织管理；对规模较小、相对分散、主管部门没有明确的新社会组织，由属地党组织将其纳入区域性党组织进行管理。努力形成齐抓共管的党建工作格局。

二是扩大组织覆盖面确保“有人管”。借鉴抓规模以上非公有制企业党建工作的经验做法，先从律师事务所、会计师事务所等规模较大、人数较多、影响较大的新社会组织抓起，实施单位、区域、行业联动的方式，积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式。对有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的新社会组织，都要及时建立党组织；对党员人数不足3名的新社会组织，按照业务相近、地域相邻的原则，就近与其他新社会组织中的党员建立联合党支部，或将党员组织关系转入其业务主管单位或挂靠单位的党组织，参加党的活动；对目前还没有党员的新社会组织，可采取选派党建工作指导员、联络员，先行建立工会和共青团等群团组织，为建立党组织创造条件；依托社区、楼宇、行业等，建立区域性党组织，把新社会组织中的党员组织起来，实现党的组织和工作有效覆盖。

三是加强党务工作者队伍建设确保“有人干”。要加强党务工作者队伍建设，为新社会组织党建工作提供力量保障。一是要配强党务工作者队伍力量，尤其是选好配强新社会组织党组织负责人。根据新社会组织的不同类型和不同需求，采取“内部选”、“外面派”、“面向社会招聘”等多种形式，选配有经验、懂业务、擅党务的党组织负责人。二是要加大培训力度。可以借鉴非公企业党务工作者队伍建设经验，按照“职业化管理、专业化培训、市场化运作”方式，把包括党组织书记在内的新社会组织党务工作者培训纳入党员干部教育培训的总体规划，依托各级党校等培训阵地，拓宽培训渠道。三是要注重关爱。要真情关怀党务工作者，帮助他们解除后顾之忧，维护他们的合法权益，为他们放手工作创造良好环境。要对生活困难的党务工作者进行帮扶，让他们安心工作。要经常性地走访、慰问党务工作者，切实增强他们的责任感、荣誉感。

四是创新教育管理确保“有人学”。针对新社会组织中的党员文化程度普遍较高、思想比较活跃、民主意识较强的情况，进一步创新党员教育管理的模式和载体。加强党员宗旨观念教育，增强党员主体意识，构建党员联系和服务群众工作体系；充分发扬党内民主，实行党务公开，及时把上级文件、重要指示、工作进展、党员建议落实情况等向党员传达、通报和反馈，增强党组织工作的透明度。尊重党员主体地位，建立党内激励、关怀、帮扶机制，落实党组织定期与党员谈心、定期走访慰问党员家庭、结对帮扶贫困党员等制度，主动为党员释疑解惑、排忧解难，加强与党员的思想沟通和情感交流，增强党员的责任感、荣誉感和归属感。

五是探索新颖方式确保活动“有人参”。在新社会组织党组织中深入开展“三服务”主题实践活动，通过党组织发展，促进新社会组织健康发展。使党的活动融入新社会组织执业活动的全过程，融入其日常管理的各个环节，融入其文化建设的各个方面，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。按照“业余、小型、分散、务实”的原则，充分利用现代信息技术和互联网等现代传媒手段，寓党建活动于业务工作之中，融思想教育于业务活动之中。