党支部加合作交流

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农村基层党组织设置如何适应新形势下的新要求？射阳县打破按区域设置党的基层组织的传统模式，在面广量大的农民专业合作社里建立党的组织，依托合作社的发展，把党的组织体系和工作触角延伸到产业链的各个环节，让基层党组织更加深度地融入到农村经济发展之中。这种“党支部+合作社”的农村基层党组织设置新模式，实现了党建与富民的相融互动。

1+1＞2取得倍增效应

射阳县洋马镇是著名的中国药材之乡。由于外地药商恶意压价以及本地经纪人无序竞争，一度出现过药材倒在沟边无人问、堆在灶下当柴烧的现象。

天马菊花合作社社员王桂垒告诉记者，合作社建立后，镇上的药材经营逐渐从无序化变为组织化、专业化。“党员经纪人走南闯北找市场打开销路；党支部出谋划策推行标准化生产，还注册了商标，我们的产品价格比市场价每斤高出**元，年底还有红利分。”

“从合作社成立到现在，全社已实现销售收入8**万元，去年社员人均增收在20**元上下。”合作社支部副书记朱文彬说，实践证明，没有党支部就没有合作社这么快的发展，“党支部+合作社”这个组织设置的创新，带来的是1+1＞2的倍增效应。

“‘党支部+合作社’的‘+’不是简单的叠加、附加，而是有机融合，因此才具有强大的生命力。”省委党校党建教研部主任彭穗宁说。全国党建研究会副会长蔡长水认为，“党支部+合作社”有效地解决了组织农民、规避市场风险、增加农民收入的问题。

新模式破解组织设置难题

据介绍，随着市场经济发展和农村产业结构调整加快，农村党员从业多样、流动性强，传统的按行政村和村民小组设置的党支部和党小组的农村基层组织设置已不适应新要求。

以通洋镇为例，镇上的食用菌产销合作社共有4500多户菇农，分属不同的村（居），其中不少是在异地组织生产，遍及全国110个县以上城市，每年8月走、隔年4月回，流动性很强，原有的村党组织受到地域的局限无法正常发挥作用，有被边缘化的危险。这种情况下，在合作社里建支部，不打乱现有党员组织关系，对党员实行双重管理，一定程度上解决了农村基层组织设置、农村党员教育管理等方面面临的难题。

仍以通洋镇为例，建立食用菌产销合作社党支部后，除了党支部的核心层外，一般党员的组织关系仍保留在村里，在外，参加合作社的组织生活，在家，参加村支部的活动。合作社党支部与村党组织各司其职：合作社党支部负责原料供应、信息、技术推广等，村党组织负责育菇农户的土地流转、为菇农帮收帮种、为困难户担保贷款等，解决他们的后顾之忧。

合作社支部书记李安亮认为，这种联合突破了地域限制，不仅跨产业链，而且还跟着产业链跨村甚至跨镇，实现了属地领导、行业指导，使得合作社的结合紧密程度更高、发展更健康。

中央党校党建研究室主任王长江评价说，当前经济结构、社会结构的变化，引发了利益群体的多元化。射阳县“党支部+合作社”的新模式，为市场经济中党组织应发挥什么样的优势找到了答案，在全国有借鉴意义。

个性化活动取代“一锅煮”

富洋苗木花卉合作社由党员大户吴刚牵头组织创办，社里**名党员不是种植大户就是营销大户。党支部成立后，开展品种引进、种苗培育、技术指导和品牌营销等主题活动，引导家家户户在房前屋后栽植苗木花卉，形成了独特的庭院经济。20**年，合作社一举拿下了2008奥运会绿化和上海世博会树木采购中的两个大订单。

“党组织有战斗力，才有凝聚力和影响力。”吴刚说，过去喊党员开会，有的党员索要5元钱误工费；现在党支部搞培训，大会开得再长也不嫌累。党员劲头足，在社里个个都是领头羊。

当地有关部门领导介绍说，新时期下，农村党员流动性强，行业不同、志趣各异，传统的以村为单位开展“一锅煮”式的组织活动，已难以满足他们的个性化需求。合作社党支部针对不同职业、行业、地域的党员进行差别化教育管理，为农村党员的教育管理开辟了新路。

中央党校《学习时报》总编周为民指出，党不能脱离群众，首先不能脱离党员。“党支部+合作社”，使新型农村基层党组织有了产业依托，为党组织和党员发挥作用提供了新的载体，有效解决了党联系群众、联系党员的问题。