党委领导体制交流

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改革完善党委领导体制和运行机制，是加强党的执政能力建设、提高党委领导水平的关键。今年，各区县党委在换届中普遍进行了班子配备改革，减少了副书记职数、扩大了党政领导班子成员交叉任职、建立了常委分工负责制。笔者认为，适应新形势，应探索建立和完善党委领导体制机制。探索完善党委分工负责机制。一是合理进行常委分工。按照避免党委工作分工交叉和确保常委分工“全覆盖”的要求，根据每个常委的能力特长，将区县党委常委会职责分解到每名常委。党委专职副书记应突出党委日常事务的处理、社会各方的协调沟通、党委全局性工作的检查督促，做到与其他常委分工不交叉。二是正确处理区县党代会、全委会、常委会的关系，进一步完善党委权力架构。强化党代会的决策监督职能，探索建立党代会常任制，党代表一任五年，每年“七.一”前后或年末岁尾召开一次党代会年会，集中研究经济社会发展的重大问题，改变党代会缺位的状态。借鉴人大代表管理的做法，确保党代表成为党内民主决策的主体。强化全委会的集体决策职能，落实全委会对重大事项决策、重要干部任免等方面的决策权。强化常委会执行协调职能，常委会重点负责抓好党代会和全委会重大决策部署的贯彻落实，协调解决执行过程中的有关具体问题。三是正确处理党代会与人代会、政府全体会和政协会的关系。按照党委宏观决策的要求，由党代会对政治、经济、文化、社会发展作出战略部署，通过人代会把党的主张、建议、意见上升为人民意愿；通过政府常务会研究具体贯彻落实措施；通过政协会议集合社会各界人士参政议政，聚集力量。

探索完善党委科学决策机制。一是建立广泛参与的民主决策机制。党委在充分发挥相关职能部门决策参谋作用的同时，努力拓宽公众沟通渠道，定期或不定期地进行问卷调查、民意测验，通过建立群众商谈会、网上论坛和决策听证、民意恳谈等形式，广泛吸纳群众意见建议，在此基础上进行党委决策。通过召开会议、个别征求意见等形式，广泛听取专家、学者和离退休老干部的意见，并广泛征求政协组织、各派、工商联等社会团体的意见，确保各个方面各个阶层在重大决策中充分发挥作用。二是建立程序规范的高效决策机制。规范党政机构设置，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门，进一步扩大党政领导成员交叉任职面，减少领导职数，尽量避免党政分工重叠。制定党委政府《议事决策规则》，进一步明确党委常委会与政府常务会在经济工作决策上的职责。对涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署、干部任免以及关系国计民生的重要问题，由党委常委会集体讨论决定；经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。三是建立集体领导的科学决策机制。进一步健全和完善集体领导的科学决策机制，确保凡是超过领导职责范围的决策一律无效，凡重大问题的决策一律经过集体决策，凡重大事项的决策一律进行社会公示，凡属于重要问题的决策一律实行票决制，凡属于集体决策的事项未经集体决策为无效决策。

探索完善党委沟通协调机制。一是调整和规范沟通协调机构。大渡口区对原成立的108个非常设性工作协调机构进行统一整合，设立党的建设、民主政治建设、精神文明建设、财经工作、城乡统筹发展、社会稳定工作等6个领导小组，由区委书记或副书记任组长，每个领导小组分别由2-3名常委具体负责领导小组日常工作，实行“AB角”分工负责制，实现了对全区重大事项的有效综合协调。二是新辟和拓展沟通协调渠道。积极开辟和拓展党委工作沟通渠道，灵活沟通形式，确保党员群众充分了解党内事务，落实党员的知情权、参与权、选择权。三是明确和丰富沟通协调内容。党委工作沟通协调应着眼工作大局，负责对辖区内全局性、战略性、前瞻性的重大问题进行深入研究和正确引导；负责对辖区内重要干部人事调整、经济项目审批、大额度资金使用、重大安全稳定问题等方面的工作，进行沟通和交流；负责对人大、政府、政协，以及司法机关、人民团体和群众团体、“两新”组织、统一战线各方面重要问题处理的沟通协调，支持其依照法律和各自章程独立自主地开展工作。

探索完善党委能力提升机制。改革完善党委领导体制和工作运行机制，必须着眼于优化结构、增强功能，高度重视班子整体能力的继续提升，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党委班子，通过多种渠道、采取多种手段获取知识，在工作实践中积累和总结经验，在帮助基层解决实际问题中增长才干。要切实加强党委班子作风建设，强化班子成员理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育，切实解决党员领导干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题，自觉增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，始终保持共产党员的政治本色，永葆党的先进性。