富村后进思考

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据一些地方调查反映，当前有一些经济比较发达的村，集体和农民个人收入比较高，生活也比较富裕。但村里的精神文明建设，村干部的思想作风却不尽如人意，出现了令人担忧的“富村后进”现象。主要表现是：

——社会治安状况差，村民法制观念淡薄。在部分富裕村，经济诈骗、偷摸扒窃、吸毒等发案率较高。有的村打牌赌博、封建迷信盛行，巫婆神汉招摇过市，极少数流氓地痞、带有黑社会性质的团伙横行乡里。有的村宗族势力挑起械斗，酿成人员伤亡和财产损失。有的村合理费用收不上，公益事业没人搞，尤其是计划生育没人抓，部分村民蔑视政策法规，“花钱生孩子”。

——铺张浪费之风蔓延。一些富裕了的农民讲排场，摆阔气，搞攀比，婚丧嫁娶大操大办，少则三五万，多则上十万。农村“人情礼”名目繁多，大吃大喝，浪费惊人。一些农民思想落后，一旦有钱就吃喝玩乐。

——部分村干部作风霸道，党员干部违法乱纪现象严重。有的村干部在成绩面前沾沾自喜，居功自傲，工作方法和工作作风简单粗暴。有的村主要领导搞任人唯亲，织裙带网，为所欲为。一些村干部之间闹不团结，支部书记、村委会主任“两驾马车”。在经济活动中，部分村干部假公济私，损公肥私，侵吞或变相占用集体资财。有的村财务管理制度不健全，财务帐目无经手人、无事由、无证明、无审批的“四无”票证和白条抵支现象突出。

——党员干部先锋模范作用差。一些富裕村党组织制度、监督约束机制不健全；有的村干部和党员只顾自己发家致富，不为全村利益和其他群众着想；有的党员党性观念淡薄，不愿过组织生活，甚至参加组织活动讲价钱。有些青年见到这种情况，也不再愿意入党。

“富村后进”的原因，一是有些地方的上级党组织忽视富裕村存在的问题，在工作中鼓励多，监督少；表扬多，批评少。认为村里经济发展不错，对存在的问题充耳不闻，视而不见，致使问题由小到大、由少到多，久而久之，村里的党组织丧失了解决自身矛盾和问题的能力，战斗力和凝聚力逐步削弱。二是监督约束机制不健全，或虽有好的制度，但落不到实处。特别在村务、财务管理上，透明度差，少数人、个别人说了算。该公开的不公开，该议的不议，引起群众的怀疑和不满。三是有的村干部思想素质较差，不能正确对待成绩、荣誉和权力，滋长了骄傲自满情绪。群众观念淡漠，成绩、荣誉成了包袱，“公仆”观念被“功臣”意识取代，权力成为谋取私利的工具。听惯了肯定赞扬的话，形成“唯我独尊”的观念和家长制作风，使党群关系紧张。四是党组织自身建设有所削弱。有的富裕村，正常的党组织生活和党的会议被繁杂的事务挤掉，对党员和群众缺乏思想教育。班子内部主要领导摆不正个人和组织、班长和班子、领导和群众的关系。有的村干部之间闹不团结、班子内耗，严重影响村里工作的正常进行。

中央领导同志最近指出：“富村后进现象容易被忽视，应提醒各地注意，并应纳入整顿计划，力求尽快改变面貌”。对此，各地党组织要引起足够重视。

各地党组织要全面分析本地富裕村的情况，把解决“富村后进”问题列入加强农村基层组织建设规划，在整顿软弱涣散和瘫痪状态党支部的同时，切实解决“富村后进”问题，全面提高农村基层组织建设的总体水平。一个村能够富裕起来，起决定性作用的是村里党组织的正确领导和广大群众的积极努力，这当然要充分肯定。有的村富起来后，随着经济活动的增多和外界影响的增加，出现这样那样的问题，也不足为怪。但如果上级党组织忽视富裕村存在的问题，村党支部忽视自身建设，或者自满自足，甚至以好遮丑，问题就会越积越多，越来越大。上级党组织一定要注意“富村后进”的问题，必须切实负起责任来，坚持“两手抓两手硬”，采取实实在在的具体措施，做到对富裕村的管理指导始终不放松，加强富裕村党组织自身建设始终不动摇，解决“富村后进”问题有安排，有措施，有检查。

各地党组织要坚持用“五个好”的目标要求指导和管理富裕村的思想建设和组织建设。中央《关于加强农村基层组织建设的通知》提出的建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条好路子、完善一个好体制、健全一套好制度的“五个好”目标，是对农村基层组织建设的总体要求，适用于所有的农村基层党组织。按此要求，处于软弱涣散和瘫痪状态的党支部要整顿，处于中间状态的党支部要朝“五个好”的目标努力，富裕村的党组织更应按照“五个好”的要求，不断加强自身建设，全面实现“五个好”。有些地方出现“富了口袋，穷了脑袋；经济活了，思想乱了；生活好了，人心散了；吃得饱了，睡不稳了”等情况，归根到底是那里的党组织自身建设放松了，党组织解决自身问题的能力削弱了。因此，对富裕村的基层组织建设特别是党组织建设，要求应该更高更严。在肯定成绩的同时，要提出新的奋斗目标；在表扬的同时，要指出存在的问题和不足。要善于见微知著，“见事于未萌，见萌于未发”。等到问题成了堆，问题严重了才重视，不仅会影响经济工作，而且富裕也不会长久，还会增加解决问题的难度。所以，一定要坚持经常抓。

各地党组织对存在“富村后进”现象的村党支部，要将其列入整顿计划，并抽派得力干部下去帮助工作，迅速改变那里的后进面貌。整顿工作要从思想教育、正面教育、自我教育入手，帮助村党支部提高加强自身建设重要性的认识；通过学习发现问题，找准原因，提出整改措施。要处理好思想教育与组织整顿，经济工作与党的建设，发挥党组织作用与调动群众积极性的关系。要采取有针对性的措施，解决好影响和阻碍富裕村进一步发展和稳定的突出问题。对犯有错误和违法乱纪的党员、干部和群众，要分别按照党章、法律的有关规定进行处理，做到不护短，不迁就。通过整顿，提高富裕村党组织解决自身问题的能力，提高领导班子特别是主要领导坚持“两手抓两手硬”的自觉性，始终保持富裕村党组织的生机和活力。

各地党组织要抓好富裕村各项制度的健全和落实，使村里的各项工作走上规范化、制度化的轨道。富裕村的工作一般都有摊子大、头绪多、任务重的特点，对领导班子的要求比较高。凭老经验、按小生产的办法不行；搞家长制作风，个人说了算更不行。这就要实行科学的组织领导和管理，其中很重要的一条是要抓好各项制度的健全和落实。一是要坚持党的民主集中制，做到决策符合村情，办事顺乎民意。二是要抓好党内生活制度、村务公开制度和财务管理制度的建立和执行。通过加强制度建设，提高工作的透明度，接受群众的监督，密切和广大群众的联系。行之有效的制度要坚持，已订的制度要落实，缺少的制度要补建。村党支部成员特别是主要领导要带头执行制度，做出表率。

“抓两头带中间”是我党的优良传统和行之有效的工作方法。各地在重点整顿软弱涣散和瘫痪状态党支部的同时，决不能“按下葫芦浮起瓢”，忽视或放弃富裕村、先进村“这一头”。希望各级党委在加强农村基层组织建设工作中，既要有阶段性的抓重点，抓关键，又要有总体上的全面抓，经常抓。只有这样，我们工作的成果才能不断巩固，不断扩大。