两委关系交流

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《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》颁布实施以来，农村基层组织建设和民主政治建设取得了很大成效。但是在有些地方出现了一些问题，主要表现在村党支部与村委会的相互关系上。解决好这一问题，关键要从以下几方面着手。

一、理顺关系，统一认识，树立“一盘棋”的思想

思想农村党支部与村委会之间是领导与被领导关系，村民自治是党领导下的村民自我管理、自我教育、自我服务的行为，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。这种领导与被领导的关系主要体现在以下两方面：一是村党支部具有对贯彻执行党的路线、方针、政策和落实上级组织工作部署进行把关定向，对本村的经济和社会发展进行规划部署，对村里的重大事情提出决策意见，以及对村委会干部进行管理、教育和服务等重要职能，并具有对本村各种组织和各项工作实行统一领导的职责。但党支部领导核心职能的履行和领导权力的行使，离不开村委会职能作用的发挥，离不开以严格民主决策程序，支持保障村委会依法开展工作这一重要基础。二是村委会履行职能，一定要符合党的方针政策，并以自觉维护和接受党支部的领导为前提。也就是通过村委会职能作用的发挥，把党的政策和党支部的部署，贯彻到村民自治之中，变成全体村民的意志和行动。因此村党支部与村委会要站在自觉维护人民利益的高度，牢固树立全村工作“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，成为坚强的战斗集体。

二、加强合作，当好表率，履行好各自职责

在村级组织中，党支部是领导核心，党支部书记是这一核心中的一把手，是村里全局的驾驭者，村委会主任在村委会工作中，在充分发挥自治组织的作用方面负有主要责任。在实际工作中，党支部与村委会的关系，相当程度上，都具体表现在党支部书记和村委会主任关系的协调和处理上。一方面，党支部书记要主动适应农村改革发展的新形势，充分认识加强农村基层民主政治建设的现实重要性，积极发挥广大农民群众的主人翁作用，带头发扬民主作风，实行民主决策和科学决策，放手让村委会主任大胆开展工作，按照职责和工作分工，处理好村内的重大问题和重要事情，防止包办代替村委会主任工作的现象发生。另一方面，村委会主任要自觉接受党支部的领导，带头维护党支部的领导核心地位，特别是要带头支持党支部书记的工作，积极搞好与党支部书记之间的工作衔接和协调配合，主动向党支部请示报告工作，听取党支部书记的意见，团结带领农民群众开创全村工作的新局面。村党支部书记和村委会主任要经常沟通，交换意见，交流思想，重大问题和事项在决策之前要首先达成共识，以防止出现问题，产生矛盾。

三、健全制度，协调运作，同心协力地开展工作

要充分发挥村党支部与村委会的作用，克服工作中的“两张皮”现象，必须有相关制度作保障。一要建立村委会向党支部报告工作制度、“两委”班子学习制度、“两委”班子民主生活会制度以及民主评议“两委”干部制度。以此来加强“两委”班子建设，增进“两委”班子的整体团结，增强工作中的协调性和班子的战斗力。二要规范村级有关决策会议的职能和议事规则。要明确“两委”联席会议职能和议事规则、村民会议职能和议事规则、村民代表会议职能和议事规则。保证村内工作有章可循，职责分明，有序进行。三要健全村级议事和监督组织的职能和规则，畅通民主渠道，让农民群众参与村级事务的管理和监督，推动“两委”班子的工作顺利开展。