干部工作关键交流

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党的历史经验证明，党的作风端正，事业兴旺，作风不正，事业受损。以、邓小平、同志为核心的党中央三代领导集体，都十分重视党的作风建设，在领导中国革命和建设事业中，形成了一整套的优良传统和作风，体现在干部工作中的有：解放思想、实事求是的作风，任人唯贤、举贤任能的作风，民主集中、集体领导的作风，公道正派、清正廉洁的作风，求真务实、真抓实干的作风，公平、公正、公开的作风，严格要求、爱护干部的作风，等等。这些优良传统作风是我们做好干部工作的宝贵财富，是我们必须始终继承和发扬的政治优势。当前，培养高素质干部队伍的工作十分繁重，深化干部人事制度改革任务艰巨，干部工作中面临的新情况和新问题不少，做好干部工作，关键是要树立一个好的作风。

一、坚持解放思想与实事求是的统一

解放思想，实事求是，互为前提、辩证统一、不可分割。我们的一切工作必须坚持理论联系实际，一切从实际出发，在实践中检验真理和发展真理。改革开放20多年来，我们党正是坚持这一马克思主义的思想路线，才冲破了“左”的思想禁锢，从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，坚持走有中国特色社会主义的道路，使社会主义中国保持了旺盛的生机和活力。也正是坚持了解放思想，实事求是这一马克思主义的思想路线，我们党的干部工作，才能改革创新，不断适应改革开放和现代化建设事业的需要。十一届三中全会以来，我们党先后废除了事实上存在的领导干部职务终身制，制定了干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，实行干部分类管理，建立公务员制度，颁布干部人事制度改革纲要，等等，这些都是解放思想，实事求是的产物。随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的深入，干部工作面临许多新的情况和问题，我们必须在解放思想，实事求是的思想路线指引下，一切从实际出发，大胆探索和创新。一是要在发扬好的传统作风中赋予其新的时代内涵。长期以来，我们党在干部人事工作中形成的一系列优良传统作风，无疑是新形势下进一步做好工作必须继承和发扬的。但是继承和发扬这些优良传统作风，必须赋予其新的时代内涵，使之不断丰富和发展。比如，我们既要坚持党管干部的原则，也要注意改进党管干部的方法；我们既要继承和发扬自己的好传统好做法，也要认真研究、科学汲取一些国家，特别是发达国家在公务员管理和人才资源开发方面的经验。二是要进一步增强改革创新的观念。社会实践的不断发展，要求我们的思想认识也应不断进步。当前，干部人事制度改革形势喜人，大势所趋，人心所向。要适应这种改革的形势，实现党中央提出的改革目标，就必须不断革除不合时宜的观念、做法和体制，确立与时俱进的观念、做法和体制。在干部人事制度改革中，既要注意防止否定党管干部原则，弱化党对干部管理的偏向，也要注意防止僵化地理解党管干部原则，不研究新情况解决新问题，把党管干部原则当成固守一些不合时宜做法的挡箭牌。三是结合本地区本单位实际贯彻好党的路线方针和政策。从实际出发，创造性地贯彻党的政策，这是务实作风的具体体现。统战系统的干部工作，就是要抓好统一战线“两支队伍”的建设。我们必须认真贯彻落实党的干部政策和统战政策，根据统战工作干部和党外干部“两支队伍”的不同情况和特点，制定具体措施，努力培养出高素质的干部队伍，为在新形势下巩固和发展最广泛的爱国统一战线提供重要的组织保证。

干部工作具有很强的原则性，这是由干部工作的地位作用所决定的。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，干部工作的原则性，体现在组织路线必须为政治路线服务上，体现在必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则上。干部工作又是纷繁复杂的，这就决定了我们在干部选拔任用工作中应该解放思想，实事求是。比如，党政领导干部应当逐级提拔，特别优秀的中青年干部或工作特殊需要的可以破格提拔；要坚持干部条件，又不能求全责备；要有适当的台阶，但又不能死抠台阶；尤其是要用全面的眼光、辩证的眼光、发展的眼光看干部，既要了解干部的过去表现，又要着重了解干部的现实表现，要了解干部八小时内的情况，也要了解干部八小时外的表现，既要听取本部门干部职工的意见，又要广泛听取其他部门干部群众的意见。对过去有过这样那样缺点错误，通过批评教育吸取了教训，并认真改正了的干部，就不要抓住不放。关于这一点，在党外干部工作中尤为重要。由于党外干部队伍成长的特殊性，必须从实际出发，正确看待他们的政治表现和领导经验，既不降格以求，又不求全责备，注重看本质、看主流、看潜力。

二、坚持扩大民主与讲究科学方法的统一

扩大干部工作中的民主是干部人事制度改革的方向。按照中央的部署，干部工作的民主化建设正在逐步推进，民主推荐、民意测验和民主评议已成为确定选拔领导干部考察人选的必经程序，公开选拔领导干部和党政机关内设机构中层领导职务竞争上岗、领导干部任前公示制、试用期制广泛推行，考察预告制、差额考察制也在积极地推开。通过这些措施进一步提高了干部工作的公开程度和群众参与程度，有效地防止和克服了用人上的不正之风，促进了优秀人才脱颖而出，充分调动了广大干部的积极性。总结许多地方的经验，扩大干部工作的民主，必须有科学的态度，采取科学的方法，力求把民主化与科学化有机地统一起来。干部工作的科学化，就是要遵循各类人才的成长规律，建立发现、培养、选拔、任用、监督等方面及相关环节的科学机制，使干部工作能够为高素质的干部队伍建设提供有活力、有效率的科学方法。只讲民主，不讲科学，就会变得杂乱无序，其结果可能并不是反映出多数人的愿望，或者并没有选出最佳人选。比如，在民主推荐领导干部考察人选时，必须科学地确定民主推荐的范围和方法、民主推荐的时效等等；在公开选拔和竞争上岗工作中，对资格条件、程序方法也要有一个科学设计的问题，如果设计不科学，就难免出现“强强竞争强者下，弱弱竞争弱者上”的现象。严格考察程序，增强考察的科学性，是选拔任用干部的关键环节。一些地方和部门出现对个别干部失察和使用不当的现象，与干部考察不严格不科学有关。干部考察要坚持扩大民主和扩大群众参与面，还要改进考察的方式方法，充实考察内容，把干部德、能、勤、绩、廉的指标作科学的细化、量化。

三、坚持民主集中制与坚持依法办事的统一

党的十五届六中全会《决定》指出，“充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。”能否按照民主集中制的原则去做，这是领导作风好坏的具体体现。现在，一些地方选拔干部失察、失误的现象时有发生，用人上的不正之风没有得到有效遏制，一个重要原因是民主集中制原则贯彻得不好，有的往往喜欢个人说了算，有的即使走了程序，但只是形式而已。因此，在选拔任用干部工作中，必须坚持贯彻民主集中制原则。一是要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针去做，重大人事问题多商量、多沟通，最后由集体讨论决定，不能个人说了算。进一步建立健全党委集体讨论决定干部的民主议事规则和工作机制。二是采取多种形式充分听取干部群众和下级党组织的意见。从坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度出发，人大、政府、政协、司法部门的人事问题和其他一些重要干部的任免还要征求党外人士的意见，与派、工商联领导人和无党派代表人士进行民主协商，集思广益，择善而从。三是严格依法办事，按程序办事，特别是要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等行之有效的规章制度，加强对执行情况的督促检查。同时，要根据新的实际，不断完善已有的制度。

四、坚持廉洁自律与强化监督的统一

为政之要，在于用人。历史上的腐败现象，为害最烈的是吏治的腐败。当前，用人上的不正之风和腐败现象已经成为广大干部群众普遍关注的一个热点问题，也是党中央高度重视、下大决心解决的一个问题。作为党管干部的重要职能部门，干部人事工作部门首先要加强自身建设，严格遵循干部工作原则，公道正派，不徇私情，不谋私利，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。现在，社会上一些不法分子和意识不健康的人，往往把干部人事部门的工作人员作为重点“攻关”的对象，他们“看好”的并不是这些部门的人，而是他们所向往的那些“位子”，因为干部人事部门是党管干部的职能部门，所以才“靠近”。在“攻关”者面前，我们的绝大多数同志顶住了，维护了党的形象，也保持了自己的人格尊严。但也有少数人在拉拢诱惑下吃了败仗，被拉下了水，他们不仅损害了党和人民的利益，自己也受到了严厉的处分，这方面的教训是非常深刻的。对此，我们一定要保持高度警惕，从思想上筑起拒腐防变的坚固堤防。重要的是必须按照“三个代表”的要求，坚定理想信念，不断改造自己的世界观，始终把党和人民的利益放在第一位，真正做到一身正气，两袖清风，“常在河边走，就是不湿鞋”，为党和人民掌好权、用好权、把好用人关。在强调廉洁自律的同时，还要健全制度，强化监督，建立健全干部工作部门内部的制约和监督机制。从事干部人事工作的同志要自觉地接受党组织的监督、人民群众的监督、法律制度的监督，对的坚持，错的改正，这本身就是我们党的一个好的传统作风。