财政创新发展交流

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财政工作事关全区经济社会发展大局。建设一支作风优良、服务一流的财政干部队伍，对于搞好财政工作十分重要。按照区领导提出的“变小财政为大财政，变软财政为硬财政，变吃饭财政为建设财政，变收支财政为资本运作财政”这“四变”要求，我们以队伍建设打基础，以强化管理作保障，以推进改革为动力，以资本运作添措施,促进了财政工作创新发展。

第一，五个不让，突出效能建设。机关工作就是服务。工作质量好不好，工作效率高不高，体现在效能上。我们把机关效能建设作为作风建设的重要内容，狠抓工作细节落实。

一是细化工作目标。认真查找机关工作存在的突出问题，广泛征求各方面意见，将8个方面的问题，细化为30条工作措施，明确提出：“不让布置的工作在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让来办事的人在我这里受冷落，不让党和政府的形象在我这里受到影响”，将这“五个不让”制作成座右铭置于办公桌上，对每个人反复提醒，反复警示。

二是突破制度障碍。减少办事环节，缩短办事流程,简化办事手续,将会计证办理，由原来的30天减少为5个工作日；对单位反映拨款速度慢等问题，及时进行整改，做到财政拨款在局内限时1天办结;配合行政审批中心，完善“一站式”服务体系,提高财政窗口服务质量和工作效率。

三是抓好督办督查。坚持上班考勤，同时由局领导轮流带队不定期巡查，对上班迟到、早退、打游戏等违反“七不准”工作纪律的行为，及时查处纠正。加强政务督办，对区委、区政府交办事项和局办公会议定事项及时进行督查督办，特别是建立了自下而上的层层督办制度,将“上督下”和“下督上”有机结合，追踪办理事项的落实情况。

第二，严格履职，加强财政管理。加强财政管理,是履行好财政职能的必要保证;打造“阳光财政”，是全区干部群众的迫切愿望和要求。我们认真抓好政务公开,充分扩大群众知情权、参与权和监督权，广泛接受社会监督。特别是发挥预算编审委员会和预算追加听证会作用，提高预算编制和经费追加透明度，避免经费安排的随意性。

财政工作，不只是大家理解的“帐房先生”，只管收支算帐，还承担国有资产管理等重要职责。国有企业是涪陵经济的骨干支撑力量，是涪陵财政收入的主要来源，国资管理工作私毫不敢懈怠。我们制定完善了国有及国有控股企业重大事项报告、企业国有资产收益收缴管理等办法，结合贯彻新的《企业会计准则》、《企业财务通则》，督促企业健全财务制度，加强财务管理；完善产权交易规则和内控制度，规范产权交易行为，防止在重组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产的流失；开展全区行政事业单位和国有企业清产核资工作，全面掌握我区国有资产存量状况；加强融资监管,严格担保手续,建立企业财政垫付性贷款约束机制，注重防范财政风险。

第三，攻坚克难，推动财政改革。以开拓创新精神，坚持不懈推动财政改革，构建规范、高效的资源配置机制。

一是实施医疗保险改革。终结实行多年的职工公费医疗制度，建立行政事业单位医疗保险制度，筹集资金13**万元，公平干部职工医疗待遇，整体提高医疗保障水平。

二是落实收入分配制度改革。拨付资金14937万元，保证行政事业人员工资制度改革顺利进行；按照市上批准的津补贴方案，筹集资金6775万元，规范公务员津补贴。

三是调整乡镇财政管理体制。深入调查、认真分析乡镇财政收支情况，推进新一轮乡镇财政管理体制改革，使乡镇人均财力由最低1.36万元增加到3.56万元，基层政权运转保障能力显著增强。

四是完成国企改革阶段任务。筹集3861万元资金，完成关破和改制企业65户，超任务5户，并妥善解决一批遗留问题，维护了社会稳定。

五是深化预算管理改革。全面实施政府收支分类改革，改进部门预算编制办法，国库支付业务实现单位网上办理,政府采购规模不断扩大,国有土地使用权出让收支管理改革彻底实现“收支两条线”。

第四，创新机制，强化资本运作。一保吃饭，二保建设，是财政工作最基本的职责。我们转变理财观念，创新工作机制，加大财政投融资力度，推进国有资本战略重组，为经济社会发展提供优质服务。

一是搭建融资平台。成功组建重庆市涪陵国有资产投资经营有限公司。公司注册资本20亿元，成为政府新的投融资平台，出资组建龙桥工业园区建设开发有限公司、银科经济技术信用担保有限公司、兴农信用担保有限公司，进一步增强投融资功能。

二是消化不良债务。打包接收金融机构呆滞贷款形成的不良资产，积极帮助银行化解不良债务，着力改善我区金融生态环境,使银行不良贷款率下降了10个百分点。

三是拓展融资方式。采取发行信托产品、财政垫付贷款、信用担保贷款等多种形式，直接融资513**万元，为园区基础设施建设、南门山旧城改造等重点项目提供资金保障。

四是盘活国有资本。成功转让安成燃气公司国有股权，太极集团“瘦身计划”有序进行，榨菜集团改制上市工作进展良好，西南证券借壳长江水运上市，朝华科技破产重整工作取得实质性进展。通过企业资本战略性重组运作，国有资本效益最大化目标正在努力实现。

为全区人民当家理财，责任重大，使命艰巨。唯有不断解放思想，不断改革创新，以优良的作风服务社会，以一流的业绩推动发展，财政工作才能让区委、区政府放心，让全区人民满意。我们将倍加努力，不辱使命，不负众望。