和谐机关构建创新交流

导语：和谐机关构建创新交流一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

机关文化是机关建设的灵魂，是机关在长期的实践活动中所形成的并且为机关工作人员普遍认可和共同遵循的、具有本机关特色的基本理念、价值标准、行为规范以及从中体现出来的群体意识、精神风貌的统称。加强机关文化建设，对于引导、规范机关工作人员的行为和价值取向，提高机关工作人员的整体素质，提升机关党建水平都具有重要的现实意义和指导作用。

近年来，襄樊市委市直机关工委始终把构建健康和谐的机关文化作为推进机关党建工作的重要抓手，坚持以人为本、健康向上，与时俱进、开拓创新，因地制宜、注重实效的原则，积极探索体现时代精神、具有襄樊特色的机关文化建设的新模式，着力营造学习进取、务实高效、清正廉洁、和谐友好的人文环境和机关氛围，有力地推动了机关党建工作创新发展。

一、培育精神文化，筑牢理想信念，以科学的理论武装人

精神文化是机关文化的内涵和灵魂。近年来，我们始终坚持把机关干部价值观念、机关精神的培养和塑造作为机关文化建设的首要任务来抓，培育适合机关实际的文化理念，促进机关核心价值观的形成。

——培育机关文化理念，构建机关干部共同的精神支柱。在市直机关中，深入开展“机关文化理念是什么”的大讨论，在此基础上，组织各机关围绕机关建设目标、机关管理理念、机关服务精神等方面的要求，联系本部门业务工作的实际和特点，形成各具特色的机关文化理念，作为机关干部共同遵守的基本理念和行为准则。市直机关100多个部门都总结、提炼出了符合行业特点、富有时代特征、体现部门特色的机关精神和文化理念，并在机关醒目位置公示，作为机关干部的行为准则。同时，大力倡导机关干部根据本机关文化理念的要求，联系本人的实际，制定符合时代特征的人生格言作为自己的座右铭。通过确立这些理念和格言，引导机关干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强了机关干部的事业心和工作责任感。

——加强思想政治教育，提高机关干部的综合素质。坚持机关学习制度和党委（党组）中心组学习制度，采取多种形式，加强对机关干部的理想信念教育、革命传统教育、科学发展观和党的基本路线、基本方针、基本观点教育，教育引导机关干部树立中国特色社会主义共同理想，形成奋发向上、干事创业、争创一流的精神追求。坚持以创建学习型机关为载体，采取举办读书班、报告会、专题演讲、知识竞赛、征文活动等形式，深化学习教育效果。同时，结合不同时期不同要求，组织开展主题教育活动。2005年，组织开展了党员先进性教育活动，举办了“我身边共产党员”演讲比赛；2006年，开展了学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章主题教育活动，举办了党内法规知识竞答竞赛；2007年，开展了“科学发展、营造和谐”主题教育活动，举办了“十一五展望”演讲比赛；今年，开展了深入学习十七大精神、贯彻落实科学发展观教育活动，并结合抗雪救灾、抗震救灾，开展了民族精神和爱国主义教育，增强了思想政治教育的影响力和渗透力，营造浓厚的机关学习氛围和文化气息。

——坚持典型引导，提升机关干部的精神境界。深入开展了争创“文明机关、优秀公务员”、“先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者”和岗位建功标兵等活动，树立了一批“以事业为重、以奉献为乐、以发展为荣”的先进典型和标杆，充分彰显了精神文化的辐射力，着力营造了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，大力弘扬了开拓创新、文明诚信、清正廉洁、务实高效的机关精神。

二、倡导行为文化，弘扬传统美德，以严谨的作风带动人

行为文化是机关文化建设的重要价值取向的体现。因此，我们坚持在市直机关干部中大力培育符合时代要求、反映时代特色、体现机关风貌的行为文化，加强对机关干部人格的锤炼、品行的修养、知识的学习和文化的熏陶，培养机关干部良好的处事理念和行为习惯。

——以“贯彻《道德纲要》，塑造良好形象”为主题，全面开展机关职业道德规范化建设活动。道德建设是机关文化建设的主旋律。近年来，我们以“贯彻《道德纲要》，塑造良好形象”为主题，组织开展了各种形式的道德实践活动，教育引导机关干部树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。出台了贯彻落实<公民道德实施纲要>的意见》，开展了机关工作人员文明办公和职业道德规范的制定活动，召开了领导干部依法治国与以德治国理论研讨会，每年组织开展了文明礼仪、诚信教育月活动等，推动了《道德纲要》的深入贯彻落实。市直80多个单位结合本单位实际先后制定出了体现各自特色的职业道德标准。与此同时，将这些道德规范汇总，编印成《襄樊市直机关工作人员文明办公和职业道德手册》发放到各单位学习交流。这一举措不仅有力促进了机关精神文明建设，也使机关从政行为标准得到全面规范，塑造了机关的良好形象。

——以“讲文明、知荣辱，树新风”为主题，广泛开展机关精神文明创建活动。深入开展以坚持“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习教育活动，把荣辱观教育纳入党员先进性教育的内容，纳入党员培训和干部考核内容，纳入争创先进的条件，着力解决机关干部在践行社会主义荣辱观方面存在的突出问题，进一步筑牢思想道德防线；坚持把文明创建活动与机关党建工作先进单位创建活动有机结合起来，深入开展创建文明家庭、文明科室、文明单位、文明系统活动，要求各单位机关干部从我做起，从岗位做起，从现在做起，争做文明市民、文明职工和文明家庭成员，树立机关干部“文明使者”的形象。

——以“廉洁从政，勤政为民”为主题，深入开展党风廉政建设教育活动。近几年来，我们高举反腐倡廉大旗，从纯洁队伍入手，管“龙头”、治“源头”、刹“风头”、惩“苗头”，多措并举促廉政，形式灵活抓教育，高筑机关干部的廉政“防火墙”。先后组织机关干部到警示教育基——襄北监狱地开展“现身说法”活动；到公务员勤政廉政教育基地——保康县尧治河村开展勤政教育；观看警示教育片进行正反教育；严肃整治活动进行专项治理；狠抓“十条禁令”严刹吃喝歪风；开展对领导班子进行“廉政体检”活动。一批新颖的廉政教育手段脱颖而出，使市直机关廉政文化的形式和内容更加丰富。

——以“推行服务承诺，开展效能建设”为主题，深入开展机关作风整建活动。近年来我们始终把机关作风建设作为重要内容来抓，一年一个新举措，一年一个新亮点，先后组织开展“思想作风建设年”、“双争”、“开门评议”、“双联双促”等活动，有力地促进机关作风转变。在此基础上，2006年以来，我们在市直112个机关全面推行“办实事承诺制和绩效公示制”，各单位从严肃机关纪律、整肃机关作风、提高行政效率入手，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的行政机关为目标，积极承诺和践诺，公开向社会承诺实事679件，并在年底全部办结。今年，我们又按照市委市政府的要求，在市直机关开展了“优化服务流程、打造阳光新政”活动，各行政机关通过“服务内容、审批材料、办理程序、收费标准、法定依据、办结时限、过错追究”七公开，并作出承诺，进一步提高机关干部服务基层、服务群众水平和质量。“两制”和“阳光新政”活动的推行，不仅强化了机关行政效能建设，逐步形成全新的服务型政府格局，而且为机关作风建设搭建了平台，进一步密切了党群、干群关系，使干部受到教育，群众得到实惠。

三、健全制度文化，强化机关管理，以完善的机制激励人

制度建设是文化建设的根本环节。在工作中，我们坚持以提高行政效能、增强机关执行力为出发点，建立健全一系列机关管理制度，充分发挥制度在约束、监督和激励中的功能作用，使制度建设的过程成为文化塑造的过程。

一是强化约束促管理。在市直机关各单位建立完善本机关的管理制度的基础上，普遍推行了公开承诺制、首问负责制、限时办理制、超时默认制，完善了政务公开体系和并联审批、网上审批、一站式服务等措施，着力营造“零障碍、低成本、高效率”的服务环境。严格岗位工作规范，建立了岗位目标责任考核、考勤管理电子化和挂牌上岗等制度，真正做到了以制度管人、以规范管事。

二是强化监督促落实。我们始终在市直机关强化民主集中制的贯彻落实，建立了派员参加领导班子民主生活会，实施机关工委领导参加市直机关党员领导干部党小组生活会制度，对领导干部参加民主生活会的情况进行通报等制度，加强对领导班子、领导干部的监督。采取每年开展一次“开门评议”、完善信息反馈、跟踪督查、责任追究等检查监督机制，建立机关作风监督员信息库和优化发展环境投诉中心等措施，把制度的规范性、程序的严密性和纪律的约束性有机结合起来，较好地调动了机关干部的积极性，提高了工作质量和工作效率。

三是强化激励促奋进。以“五好机关”、“文明科室”、争创“优秀党务工作者、优秀共产党员、优秀基层组织”、“党建工作创新项目”评选和“党建工作先进单位”等一批规范性的创建活动为抓手，坚持物质与精神并重，采取灵活有效的方式抓激励。对先进典型以市委的名义进行表彰，并辅以物质奖励。经过积极争取，市委将“党建工作先进单位”纳入市级表彰范围，并出台了对先进单位的工作人员给予一个月基本工资的奖励的优惠政策，市直机关争创积极性和机关干部争上游、创一流的工作热情空前高涨，机关党建工作的地位也明显提高。

四、打造群体文化，展示精神风貌，以丰富的活动凝聚人

文化活动是机关文化之源，是寓教于乐的有效载体。近年来，我们结合市直机关实际，以人文关怀为纽带，以培养团队精神为目标，深入开展了一系列群众喜闻乐见的文化体育活动，把倡导文化理念、培育文化精神寓于丰富多彩的文化活动之中，充分发挥机关文化在创建和谐机关、营造机关良好人文环境中的稳定器和调节器的作用，增强了机关干部的归属感和集体荣誉感。

——开展“周末文化广场活动”，以丰富的业余生活凝聚人心。为打造襄樊特色的机关文化品牌，用社会主义思想占领思想文化阵地，我们充分发挥群团组织的优势，组织机关干部在人民广场、明珠广场、诸葛亮广场等群众集中休闲场所开展市区“周末文化广场”活动，有序地引导机关干部参与文明、健康的文化活动。历时7年的活动，从“机关文化”、“校园文化”、“企业文化”到“街道文化”，从春节和长假的集中演出到每个周末的定期演出，共为市民表演节目300多场，参加演员4万多人，观众达100多万人，成为带动我市群众性文化活动的龙头项目，受到广大机关干部和市民的热情拥护和积极响应。“周末文化广场”活动已成为襄樊的一个文化品牌。

——举办文艺竞赛活动，以才艺的表演展示焕发激情。近年来，先后举办了纪念建党85周年《光辉的历程》、纪念红军长征胜利70周年《长征组歌》和纪念世纪伟人邓小平诞辰100周年《春天的故事》三台气势恢宏的大型演唱会，通过现场直播把机关文化精品奉献给了广大群众，在全市人民记忆中筑起了一座座不朽的丰碑。每年在“七一”前夕组织一次市直机关“颂歌献给党卡拉OK演唱大赛”，不间断地开展“家庭才艺表演”、书法绘画等赛事，为机关干部表现自我、展示才艺搭建平台，在各类竞赛中，选手们人人精神抖擞、个个风采无限，他们歌颂伟大祖国，赞美改革开发，弘扬时代旋律，讴歌先锋模范，将平时难以展露的才华尽显广大观众面前。这些活动的开展，极大地调动了机关干部崇尚高雅文化的积极性，激发了机关活力，焕发了干部青春。

——开展全民健身运动，以和谐的机关氛围增进团结。制定下发了《关于在市直机关大力开展体育健身活动，努力提高机关干部身体素质的意见》，对市直机关开展全民健身活动的指导思想、工作措施和目标任务提出了明确要求；组织开展了“五个一”活动，即掌握一项基本健身方法、每天进行一小时左右的有氧户外锻炼、每年参加一次体育比赛活动、每年观看一场以上体育比赛、每年参加一次健康体质测试，积极引导机关干部参加科学、健康的体育健身活动；成功举办了市直机关第二届运动会和“迎奥运”拔河和乒乓球竞赛活动，活跃了机关文化生活，陶冶了干部道德情操。运动会的成功举办和各种赛事的开展，不仅增强了机关干部职工参与健康向上的文化体育活动的浓厚兴趣，展示了机关干部奋发向上的精神风貌，而且还鼓舞了士气，增进了友谊，加强了团结，促进了机关和谐。

机关文化建设是机关党建工作重要组成部分，其根本是体现“以人为本”的管理理念。充分挖掘机关文化的潜在功能和引领作用，不断丰富党员干部积极健康的精神世界，是我们党务工作者孜孜以求的目标。通过多年的探索和尝试，我们认为，进一步加强机关文化建设要把握以下几点：

一是加强机关文化建设要把握渗透性，增强感召力

机关文化有随风潜入夜，润物细无声的作用。从长期而言，它有水滴石穿的功效。因此，加强机关文化建设，既不能急于求成，亦不能“三天打鱼，两天晒网”，必须循序渐进，持之以恒，长抓不怠。否则将会使组织者和参与者的积极性双重受挫。同时，要在把握机关文化的内涵上下工夫，与时俱进增添有利于机关干部吸收的健康文化营养成分，以先进的文化感染干部的思想和心灵，使其真正成为机关干部的“可口可乐”。

二是加强机关文化建设要注重实践性，增强凝聚力

机关文化是机关干部长期实践的结果和升华，它形成于机关，应该反哺于干部，必须在机关干部思想和行为起到激励和约束作用，在机关工作的改革创新实践中体现。因此，在实践中我们既要做到“以人为本”、“喜闻乐见”，广泛收罗增强机关文化的磁性成份，又要尽可能扩充文化土壤的空间，增加它“长、宽、高”，把机关文化园地建设成为使职责不同、性格各异、兴趣迥然的机关干部都向往的“伊甸园”。

三是加强机关文化建设要发挥创新性，增强震撼力

社会是不断发展进步的，机关本身及其担负的职能是发展变化的，外部条件的不断变化，决定机关文化也必然是发展变化。这就要求我们在传承以往机关文化精华的基础上，革旧换新，对新事物、新情况、新问题不断予以新的认识和把握，在机关文化建设方面做到与时俱进，开拓创新，即，有新颖的理念、新奇的机制和新鲜的风气，并赋予强烈的时代感、民族感、和谐感，才能提升机关新文化的震撼力，搭建供机关干部展示聪明才智的现代化“大舞台”。