涣散班子整改交流

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为解决当前村级两委班子存在的突出问题，我们津南区从思想、组织、作风和制度建设入手，集中力量整顿软弱涣散班子，努力加强农村基层组织建设。

思想上加强教育、沟通和交流，增强村级班子的凝聚力。一是严格落实责任制，提高党委抓基层组织建设的责任意识。党委书记切实履行第一责任人职责，副书记和组织委员认真履行直接责任人和具体负责人职责，认真落实包保责任制，切实增强做好农村基层组织建设工作的主动性和积极性。二是开展有针对性的谈心谈话。各镇党委利用各种会议和培训时机，指出重点问题，提出具体改进要求；对两委班子关系不协调的村，镇党委组织召开两委班子民主生活会，亮明问题，指出不足，开诚布公，引导村干部开展积极的批评与自我批评；对存在苗头性问题的村，及时点问题，敲警钟，明确要求，限期整改。三是组织主题鲜明的“红色之旅”。组织村两委班子成员到井冈山等革命圣地，进行“继承革命传统，永葆党的先进性”主题实践活动，振奋精神，鼓舞干劲。四是组织专题性研讨和交流。以领导科学研究会为载体，组织各村两委班子成员共同探讨加强两委班子团结、提高执政能力等课题，处理好村务工作中加强党的领导与发扬民主、依法自治的关系，处理好加强管理与搞好服务的关系。

组织上进行调整和帮扶，下大力量整顿软弱涣散班子。一是调整班子。发挥镇党委龙头带动作用，对基层党组织不健全的村，在坚持民主选举的同时，积极探索由上级党委选派、公开选拔支部书记等方式，配齐配强基层党组织，提高两委班子成员交叉任职和支部书记、村委会主任一肩挑的比例，不断增强班子的凝聚力和战斗力。二是促进发展。落实镇党政领导干部分片包村责任制，完善班子成员、机关各部门和党务干部三级包村制度。督促指导村两委班子三年任期目标的完成，对重点任务勤督促、严把关，克服求稳守摊现象。三是帮解难题。建立基层重大信息反馈制度，对各村提出的要求、出现的问题和遇到的困难，千方百计帮助解决，切实转变作风，提高为基层服务的自觉性。四是联保责任。加强和改进联系点工作与选派机关干部下村挂职工作，推进基层组织建设。区委制定了《关于进一步加强联系点工作的意见》，建立区属单位与联系点村的捆绑式三年包保责任制，严格督促检查，实施分类考核。同时，采取公开选拔的形式，选派优秀机关干部下村任职，既培养锻炼了干部，又促进了农村基层组织建设。

作风上严格要求、严格管理，着重抓好廉洁自律和村务公开，做到超前防范。一是开展权力观主题教育。加强典型案例的警示教育，做到警钟长鸣。重申村干部廉洁自律的制度规定，使广大农村干部知纪守纪，做到为民、务实、清廉，牢固树立科学发展观和正确权力观、政绩观。二是切实推进村务公开和民主管理。加大督查力度，进一步建立健全配套制度，完善监督检查机制和网络建设，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化建设。三是完善“农村会计委托制”，加大对村级财务监督管理力度，充分发挥村民代表会、村务公开监督小组和民主理财小组的作用，同时加强对镇级财务的监督管理，探索镇级财务集中监管办法。

制度上抓好落实，提高两委班子运行质量和村级干部素质。一是强化基础工作。加强对各村党日活动的指导力度，合理安排活动时间，丰富活动内容，灵活活动方式，使党组织的活动得到有效开展。建立党务干部月例会、村党组织书记双月例会、村委会主任季度例会制度，打牢农村基层组织建设的根基。二是落实镇党委抓农村基层党建的各项制度。坚持定期分析村级组织建设、镇领导干部分片包村、党务工作月提示、民主评议、年度审计和政绩考核等制度，真正做到对村的基本情况、班子及干部思想工作作风情况、发展形势“三个清楚”和村的党日活动、重大活动、民主决策、出现大事难题时“四个必到”。三是建立完善各项管理制度。区委制定了《关于加强村级组织建设的意见》，健全完善了选人用人机制、教育培训机制、权力运行机制，对村两委班子的职责和关系、村级民主决策程序、村务公开和村干部执政行为等作出了明确规定，规范了村务工作和村干部行为。同时，认真落实区《关于规范村级干部报酬的指导意见》和《关于对退休村干部实行生活补贴的指导意见》，合理解决村干部待遇问题，调动了村干部的工作积极性。四是健全落实制度的保障机制。采取选树典型、现场观摩、联查评比、讲评通报等措施，使村两委联席会、村民代表会、报告工作、村务公开、“五步决策法”、村级重大项目管理和大事提前报告等重点制度在基层切实得以落实，见到成效。五是严格教育培训制度。有计划有步骤地开展集中和分类培训。陆续举办了非党村委会干部和新任职村干部培训班、村党务干部培训班、经济薄弱村党组织书记培训班、先进村党组织书记培训班和村级后备干部培训班，参训人员近15**人。期间还组织党务工作业务知识、农村主要政策、法律知识以及如何当好村干部等专题讲座11期，组织到先进区县参观考察两次，共有24人进行了大会经验交流。落实“351”培训工程要求，对村干部进行大中专学历培训。确定专门培训机构，保障学习费用，以区委党校为依托，各镇独立或联合举办了大专班层次专业证书班，普遍提高了村干部学历水平和整体素质。