三项工作机制交流

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按照“组织健全、工作规范、作用明显”的目标要求，从建立责任机制、保障机制和奖惩机制入手，深入开展村级党组织活动场所建设工作，有效地增强了农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村打下了良好的基础。

一、明确职责，构筑活动场所建设责任机制

一是成立领导小组。为保证场所建设工作的顺利开展，我们成立了以县委书记为组长，分管党务工作的副书记为副组长，组织部、民政局、土地局等相关部门负责人为成员的村级党组织活动场所建设领导小组。结合农村先进性教育活动，县委印发了《关于加强农村党组织活动场所建设的意见》，制定建设规划，明确工作职责，提出了“一部二室三板十制十册一规范”（一部即独立产权的村部；二室即党支部书记办公室和党员活动室；三板即党建制度揭示板、党群致富活动展示板和支部成员公示板；十制十册就是党建十项工作制度和相应的记录本；一规范是村“两委”牌子齐全以及相应的“两委”工作规范）的活动场所建设标准。两年来，县委先后4次召开常委会专题研究活动场所建设工作，召开活动场所建设现场会6次，举办工作拉练会3次，协调解决困难问题40余个，初步形成了上下配合、齐抓共管的农村党组织活动场所建设工作格局。

二是建立工作联系点。在活动场所建设过程中，县委为每名县级领导干部和县直部门主要领导建立了工作联系点，要求他们负责帮助所联系的村协调资金，联系购置电教设备、桌椅等配套设施。目前，全县已有24名县级领导干部和42个县直部门主要领导与84个村建立了联系点。两年来，领导干部到联系点工作436次，帮助协调资金500余万元，解决实际问题242个。同时，各乡镇党委也把活动场所建设列入重要议事日程，实行了副科级以上领导干部包片、机关干部包村责任制，帮助所包村解决资金和实际困难。

三是建立联席会议制度。各乡镇党委每季度召开一次村党组织书记和民政助理、土地助理等相关人员参加的联席会议，专题听取农村党组织活动场所建设工作情况汇报。县委每半年由组织部牵头，召开由各乡镇党委、民政局、林业局、土地局等相关部门一把手参加的联席会议，集中力量，共同研究解决活动场所建设过程中存在的特殊困难，并明确建设标准、时限和责任人。两年来，共帮助16个村解决困难问题28个，建起标准化活动场所16个，有力地促进了标准化活动场所建设的开展。

二、多方协调，完善活动场所建设保障机制

一是结对帮扶。我们结合各村实际，将村集体经济薄弱的42个建制村分别与28个经济条件较好的县直部门和14个重点企业结成帮扶对子；将32个需要提高标准的建制村与32个县直其它单位结成帮扶对子。农村先进性教育活动开始后，县委直接抽调县直经济实力较强部门领导担任指导组长，进驻需要重点建设的村，明确在指导先进性教育活动的同时，完成帮建任务。各帮扶单位本着“有钱出钱，有物出物，没钱没物出主意、想办法”的原则，帮助各村有效利用资源优势，发展村办企业，壮大集体经济，进而推动活动场所建设工作。救兵乡马郡村与达亨木业结成帮扶对子之后，很快成为远近闻名的地板加工专业村。富裕后的马郡村党员群众自发筹资20余万元建起260平方米的村部，并配备桌椅和电教设备。两年来，各帮扶部门投入资金和物资共计460余万元，帮助13个村新建了标准化党组织活动场所，32个村完善了活动场所的软硬件设施。

二是资金支持。县委按照“分年规划，梯次建设，逐步推进”的要求，建立了县里“以奖代补”支持一点、乡镇财政补贴一点、村党组织自筹一点、帮扶部门帮扶一点、社会各方赞助一点的“五个一点”资金保障体系，解决活动场所建设的资金问题。县委组织部把全县142个建制村按照村集体经济情况、农民人均收入情况以及现有村部的状况进行了分类，各乡镇党委将活动场所建设资金列入乡财政预算。两年来，县委先后投入资金320余万元，各乡镇投入资金1**余万元，村自筹资金80余万元，社会各方赞助90余万元，为村级组织活动场所建设提供了有力的资金保证。

三是政策扶持。在活动场所建设工作过程中，县委制定了相关的优惠政策，对于建设所需土地、木材等问题在政策允许的范围内给予倾斜，并本着“从简从快、能免则免、能减则减”的原则，采取上门服务、现场办公的方式办理各种建设项目审批手续，加快活动场所建设的步伐。

四是典型带动。为进一步提高全县村党组织活动场所建设整体水平，县委先后在全县树立了哈达镇上年村、石文镇石文村、汤图乡石棚子村等10个农村党组织阵地建设先进典型。通过组织现场参观、经验介绍、新闻媒体报道等多种形式进行广泛宣传，增强了典型的示范作用，促进了活动场所建设整体水平的提高。

三、严格考评，建立活动场所建设奖惩机制

一是建立督促检查制度。我们成立了由县委书记为组长，组织部、民政局、林业局等相关部门负责人参与的督查小组，每季度利用1天时间对活动场所建设进展情况、相关部门帮扶情况及活动场所发挥作用情况，进行督促检查和指导，对工作不到位、没有完成任务的单位进行通报批评，并责令限期整改，以此督促各乡镇和帮扶单位抓好活动场所建设工作。

二是建立目标责任制度。我们把活动场所建设纳入到村党组织百分目标考核之中。年初，县、乡、村书记层层签订活动场所建设目标责任状，年底由组织部门牵头对目标完成情况进行考核，考核结果作为评价乡村领导班子的一项重要指标，并与考核领导干部的工作实绩挂钩，每年重奖活动场所建设及发挥作用突出的10家单位。对于排在后2位的单位实行限期整改，并在全县范围内进行通报警示。两年来，县委共下发奖励资金50余万元，并为先进村配备电脑13台，DVD、电视50余台，协调办公设施折合资金10万余元。对6个没有完成年度目标任务的乡镇党委和村党组织，以及5名主要领导取消评选先进的资格，对连续两年村级组织活动场所建设没有变化，没有成效的8名乡村干部进行了调整。通过奖优罚劣，极大地调动了乡村加强村级组织活动场所建设的积极性。

自从村级组织活动场所建设工作开展以来，县、乡、村共投入资金1100余万元，新建村部35个，翻修22个。活动场所建设的加强和各项制度的完善，使村党组织办公有了场所，宣传有了阵地，教育有了载体，各项活动实现了制度化和规范化，村党组织成为了农村党员之家、村干部之家、村民之家。彻底改变了部分村党组织“学习在树荫下，开会在露天坝，办事在田地头，活动在农户家”的状况。活动场所建设的加强，也带动了群众性文化娱乐活动的开展。目前，全县有18支农民象棋队、36支篮球队和52支秧歌队等活跃在农村，极大地丰富了广大农民群众的业余文化生活，促进了农村各项事业的发展。