危旧村部改造交流

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村级组织阵地建设是农村基层组织建设的重要内容，是村级党组织建设的基础和保证，是农村党员教育管理的必备条件，也是增强农村基层党组织吸引力、凝聚力、战斗力的重要载体。几年来，市委坚持把加强村级组织阵地建设作为夯实党在农村的执政基础、提升农村基层组织建设整体水平的重要举措来抓，采取有力措施，在全市农村大力实施危旧村部改造工程，取得了明显成效。

一、高度重视村级组织活动阵地建设，把实施危旧村部改造工程摆上重要日程

早在农村“三个代表”重要思想学习教育活动期间，农村基层党组织和党员群众对一些村没有办公地点、党员没有活动阵地、群众没有议事和活动场所等问题意见比较突出，这引起了市委的高度重视，并责成市委组织部对全市建制村村部情况进行调查。通过调查，发现全市有约25%的村没有村部，相当一部分村的村部处于危旧状态。市委认识到，这种现状不改变，不仅影响农村基层组织建设，而且也影响沈阳市经济社会发展的整体水平，影响党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标的实现。因此，市委决定从20**年起，全面加强农村基层组织活动阵地建设，首先实施危旧村部改造工程。

市委责成组织部牵头负责实施全市危旧村部改造工程，并成立了以常委组织部长任组长，市财政局、市发改委、市建委等部门负责人为成员的危旧村部改造工程领导小组，各县（市）区委和乡镇党委也都成立了相应的组织机构，加强对村级组织阵地建设的领导。20**年7月，市委组织部在东陵区东陵街道大深井子村召开全市危旧村部改造工程现场会，对全市实施危旧村部改造工程进行安排部署。按照市委要求，各县（市）区委把村级组织阵地建设的目标和进度进行层层分解，落实到具体的村和责任人，并作为乡镇党委年终目标考核的重要内容，采取现场检查、考核评比的方式，推动危旧村部改造工程扎实推进。

开展危旧村部改造工程资金投入是关键。为了不增加农民负担，市委明确要求建设新村部村里不承担一分钱，采取市财政投一点，县区配套筹一点，各级党费补一点的办法，先后财政投入7500多万元，自筹资金2000多万元，投入党费600多万元，保证了危旧村部改造工程顺利实施。

二、强化措施，扎实推进危旧村部改造工程

在实施危旧村部改造工程中，我们本着既能满足党员群众开展文化教育活动的需求，又能保证“两委”正常办公需要的标准和节约实用的原则，重点采取了三项措施：

1、严把“三关”。一是把好规划选址关。使村部选址符合新农村建设总体规划，并按照交通便捷、村民和党员办事方便的原则确定。二是把好设计标准关。责成市建委委托专业建筑设计单位，按照功能完善、庄重美观、符合实际的原则，专门设计了200平方米平房、300平方米二层楼房两个标准的村部建设图纸，努力使村部成为村里的标志性建筑。三是把好质量关。各级组织部门作为法人认真履行招投标程序，签署施工合同，全部工程均由市建委直属的建筑工程公司施工。同时明确一名村主要领导为工程发包方代表，明确工地项目经理为工程承包方代表，双方签署合同，确保不出现“豆腐渣”工程。

2、层层落实责任。一是层层签订责任书。明确了乡镇党委书记为第一责任人，村支部书记、包村干部为各村直接责任人，督促他们履行好自己的职责。二是加强工作协调。市委组织部指派专人负责村部改建工作，掌握工程进展情况，协调解决存在的问题。各县（市）区委组织部领导和乡镇主要领导坚持深入一线现场办公，对建设进度和工程质量进行督导，帮助协调解决一些具体困难和问题。三是成立质量监督小组。村里普遍成立了由党员和村民代表组成的工程质量监督小组，认真履行监督职责。

3、加强配套建设。为了全方位提升村级组织阵地建设水平，新村部建起来之后，20**年市管党费投入10万元，给新建村部的每个村配备图书4470册。2005年，结合开展村级先进性教育活动，市管党费投入30万元，给全市100个经济薄弱村配备了34寸彩电和DVD，覆盖到了所有新建村部的村。各乡镇党委也都为新建村部配备桌椅、黑板、宣传栏、公开栏等。

三年来，先后新建高标准村部60个，改造和扩建村部96个，以村部建设为带动对800多个村屯进行了环境整治工作，得到了广大农村基层党组织和党员群众的赞扬。

三、切实发挥村级组织活动阵地作用，进一步推动农村基层组织建设工作

新村部建成后，我们着力在“用”字上作文章，切实发挥村级组织活动阵地作用，进一步推动农村基层组织建设工作。

1、积极推动后进村党组织转化。原来没有村部的村，绝大多数是后进村，有的村班子软弱涣散，有的村经济薄弱、人心涣散。新村部建成后，村干部有了办公地点，党员有了学习场所，村民有了参政议事的地方，农村基层组织充分利用村级组织活动阵地，积极开展工作，进一步加深了村党组织与党员群众的交流和联系，有效扭转了村里工作的被动局面，增强了村党组织在群众中的凝聚力。农民群众说：“村部建起来，班子强起来，人心聚起来，新农村建设也有信心了。”

2、进一步加强农村党员教育管理。以实施危旧村部改造为契机，进一步健全和完善党员“”制度，组织党员深入开展“设岗定责、服务群众、建设新农村”主题实践活动。新城子区虎石台镇吴三家子村因为村部年久失修，党员开会和活动没有阵地，党支部在群众心目中没有威信。在实施危旧村部改造工程中，在市、区两级的支持下，该村建成了二层楼高标准新村部，修建了文化广场。如今，党员积极参加支部组织的各项活动，党员“设岗定责”、党群共同致富、建设绿色家园等各项活动走在全区前列。党支部的吸引力、凝聚力、战斗力明显增强，被评为沈阳市“五个好”村党支部标兵。

3、努力为群众提供服务。各村普遍利用村级组织活动阵地，开展村务公开和民主管理，强化村民代表大会制度，开展丰富多彩的活动，使村部真正成为了教育培训新农民、传播致富信息和先进文化的阵地。新民市姚堡乡中腰堡村党支部在新村部里建起了30平方米的“家庭档案室”，全村330户村民的档案按种植、养殖、三产等分门别类，装在四个透明的玻璃橱柜内，翻开任何一本家庭档案，各家各户的情况都清晰可见、了如指掌，家庭档案成为了引领农民致富的“数据库”，密切党群干群关系的“连心桥”，开展公德教育的“备忘录”。