与时俱进两新党建交流

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一、创新工作机制，破解“两新”组织党建工作“落实难”的问题

针对“两新”组织发展日趋活跃的实际，**县以创新工作机制为关键点，解“扣子”、换“脑子”，增强了抓“两新”组织党建工作的责任感和使命感。一是健全和完善了工作责任制。县委成立了以县委书记为组长的非公党建工作领导小组。同时，各镇（区、街道）也相应成立了以党（工）委书记任组长的非公党建工作领导小组，明确了各级党（工）委书记为抓好非公党建工作的第一责任人，分管领导为直接责任人，做到层层落实责任制。二是建立领导联系办点制度。县四套领导班子成员每人联系1至2家非公企业；镇（区、街道）党（工）委领导班子成员也结合本地实际每人联系1家以上非公企业。三是建立选派党建工作指导员制度。按照企业的生产规模，县委分层次选派了132名党建工作指导员。对重点企业由县委统一选派党建工作指导员，对一些小型“两新”组织由各镇（区、街道）党（工）委选派党建工作指导员。四是建立协调联动机制。根据党建“带三建”（工建、团建、妇建）的目标要求，进一步完善了党工团妇协调联动机制，明确了党建“带三建”的工作目标和主要措施，初步形成了“两新”组织党群共建的新格局。

二、创新组织模式，破解“两新”组织党组织“组建难”的问题

面对**县“两新”组织数量多、分布广、规模大小不一的实际情况，我们坚持“就近、可行、方便管理”的原则，通过“系统管理，行业管理、挂靠管理、属地管理”等渠道，大胆创新，以“两推一挂”（推优、推荐、挂职）为抓手，采取“独立、联合、挂靠、条块”等方式抓好组建。一是单独设立党支部。凡具有3名以上正式党员的“两新”组织，都单独成立了党支部。二是建立联合党支部。对党员人数不足3名的“两新”组织,我们按照“地域相邻,行业相近”的原则,实行联合组建,建立联合党支部。三是建立流动党员党支部。在各镇（区、街道）成立了流动党员党支部，统一管理各镇(区、街道)的流动党员，确保了党员不游离于党组织之外。如今年1月份,我们把台商企业建立党组织列入工作重点，着力在台商企业集中的地方设立县、镇两级党建工作指导小组，通过召开座谈会、上门走访等办法，不断加大宣传力度，逐步消除台商对组建党组织的疑虑，充分赢得台商企业主的理解和支持。全县共组建台商企业党组织8家，实现了**县“两新”组织党组织覆盖面的新突破,使**县提前实现了规模以上非公有制企业党组织组建率达100%。

三、创新制度建设，破解“两新”组织党组织“巩固难”的问题

我们按照“组建一个，巩固一个，规范一个”的要求，在抓好组建工作的同时，加强“两新”组织党组织的规范化建设，确保“建一个，巩固一个”。一是健全和完善党内制度。我们按照切实可行、管用有效的原则，健全和完善了“”、党员目标管理与民主评议党员、党员电化教育等制度。我们还将有关制度统一印制下发，规范上墙，目前，大多数“两新”组织党组织实现了“五有”（即有健全的组织机构、有相对固定的活动场所、有必要的活动经费、有充足的学习资料、有健全的工作制度）。二是建立教育培训制度。把“两新”组织党员培训工作列入**县全年培训规划，按照分级培训的原则，县、镇（区、街道）定期对“两新”组织党务工作者和党员进行培训。如今年3月中旬，县举办了非公党组织负责人培训班，对全县276名非公党支部书记进行了业务培训。三是建立和完善了目标考核机制。我们建立了定期考核制度，做到年中有检查、年末有考核，通过检查考核，及时发现解决“两新”组织党建工作中存在的问题，提高了“两新”组织党建工作的规范化水平。

四、创新管理机制，破解“两新”组织党员“管理难”的问题

党员教育是党建工作的根本性问题。由于“两新”组织党员的工作具有临时性，他们受雇于企业主，缺乏归属感，党员教育管理存在一定的难度。为此，我们不断创新党员教育管理机制，切实加强对党员的教育管理。一是积极开展“组织找党员,党员找组织”的“双找”活动。通过各单位自查、上门走访，以及县、镇两级联动，在媒体发出《致流动党员的公开信》等形式，深入调查摸底，基本掌握了全县“两新”组织党员的基本情况。如吉隆镇充分发挥流动党员服务中心的作用，通过该中心开展“双找”工作，现已有12名党员重新与党组织取得联系，并补交了党费，扩大了教育覆盖面。二是积极开展“两新”组织流动党员“一帐一证一站一栏一机一制”的“六个一”活动，规范党员教育管理。“一帐”，即建立流动党员外出登记台账；“一证”，即发放流动党员活动证；“一站”，即设立流动党员服务站；“一栏”，即建立流动党员宣传栏；“一机”，即开通流动党员咨询服务电话；“一制”，即建立流动党员管理制度。通过开展“六个一”活动，促进了党员教育管理工作规范化。三是积极做好党员发展工作，不断壮大党员队伍。县委相当重视抓好“两新”组织党员的发展工作，把发展党员工作纳入党建目标责任制，要求每个“两新”组织党组织每年至少发展1名新党员，每年对两新”组织党建工作包括发展党员工作情况进行一次全面考核，并将考核结果作为评选先进的一项重要内容。同时，积极开展把优秀员工培养成入党积极分子、把优秀入党积极分子培养成党员、把优秀党员培养成企业党组织负责人的“三培养”工程。近三年来，全县共发展“两新”组织党员196名，确定入党积极分子315名。四是努力提高“两新”组织党员的素质和能力。县委从县管党费中拨出专款3万多元订购《南方》党建杂志免费下发到全县“两新”组织党组织中，供党员学习交流。在此基础上，我们加大对“两新”组织党员的培训，近年来，各基层党（工）委共举办培训班73期次，培训“两新”组织党员2000多人次，全面提高了他们的思想政治素质和业务水平。

五、创新活动载体，破解“两新”组织党组织活动“开展难”的问题

“两新”组织党组织中的党员由于流动性大、高度分散，开展活动有一定的困难。为此，我们提出“在分散中求集中，在集中中重管理，在管理中出实招”的党组织活动理念，积极创新党组织活动形式。一是围绕推动“两新”组织党建工作开展活动。2003年以来，在全县开展了“双挂双带”活动（即：县、镇领导干部挂钩联系非公经济党组织，非公经济党组织中的党员挂钩联系非公经济组织中的员工，通过“双挂”带领非公经济组织守法经营、健康发展，带动非公党员充分发挥先锋模范作用）。为了使“双挂双带”活动扎实有效地开展，县委还制订了《非公经济党组织党员开展“双挂双带”活动工作责任制》、《非公经济党组织党员开展“双挂双带”活动工作责任制考评办法》，并通过发放“流动党员证”，建立“党员联系卡”，进一步加强对非公经济党组织中的党员的教育管理，推动非公经济组织健康、有序发展。二是围绕企业的生产经营开展活动。各“两新”组织党组织结合企业生产经营特点，大胆创新活动载体，通过开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“创先争优”、“为企业争光、“为党旗增辉”、“党员佩戴党徽上岗”等活动，提升了党组织在企业中的地位，增强了党组织的凝聚力。如大岭镇美新塑木型材有限公司党支部，通过创建“党员责任区”，让每位党员都有了自己的“责任田”，极大地调动了广大党员的工作热情。再如吉隆裕顺鞋业有限公司，在党支部书记、副总经理张春明的带领下，通过开展“我为企业发展献一策”活动，提高了产品质量，拓宽了海内外市场，使企业发展蒸蒸日上，成了远近闻名的知名企业。三是围绕扶贫助困、奉献社会开展活动。各基层党（工）委、“两新”组织党组织积极组织“两新”组织党员、企业员工参与社会公益事业，开展送温暖献爱心活动。近年来，全县“两新”组织共为各项公益事业捐款捐物20多次，救济特困户和子女上学困难家庭86户，折款200多万元。如吉隆镇党委开展“三个百”活动（即组织100名副股级以上干部，挂钩100间企业，发动100间企业帮扶100户困难户），实现了“党组织、企业、党员、群众”四者的良性互动。开展这项活动以来，不仅有效推进了“两新”组织党建工作，同时也使许多企业业主和员工深受教育，加深了对党的认识，提高了向党组织靠拢的主动性和积极性。使一些未建立党组织的企业主主动要求组建党组织，一些企业招工时都提出“党员优先”的条件，提高了“两新”组织党组织的凝聚力和影响力。