党建督导党建工作作用交流

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实践中不断探索，我们感到党建工作督导在促进基层党建工作中有着较为重要的作用。

一、科学引领作用——通过督导评估指标实现对基层党建工作的规范引领

1、广泛征集研讨，实现思想统一和理论引领

20**年3月以来，我们在梳理总结工作经验的基础上，以党建实验课题为主线展开了督导实施方案和督导评估指标的征集工作，分别通过党建研究室、党建协作组、党支部书记例会、党政干部联组交流、党员组织生活等渠道，广泛听取意见，期间共征集到关于修改指标体系方面的意见32条，经过上下反复修改，形成《普陀区教育系统党建工作督导指标体系》和党建工作督导的实施意见，研讨交流使全系统党政干部统一思想，提高认识，达成对开展党建工作督导必要性和重要性的共识，帮助基层党组织全面梳理工作轨迹，重新认识新时期的党建工作，使大家将指标逐步内化为行动准则和工作指南。

2、细化指标内容，增强科学性、适切性和指导性

为进一步增强督导工作的针对性和有效性，党建工作督导组不断细化指标内容，通过三级指标体系具体呈现督导内容，三级指标涉及基层党建工作的五大方面共56条指标，从督导的科学性和操作性以及对基层党建的适切性和指导性等原则出发设计指标内容，具体有：党组织政治核心作用发挥、领导班子和干部队伍建设、党组织自身建设、思想政治工作和精神文明建设、党建特色与工作成效等，全面反映党建工作的主要内容。指标体系从整体框架到具体内容，都具有较强地指导作用。实施督导过程中基层单位普遍反映：通过对党建工作督导的评估指标的学习，进一步明确了党建工作重点，研讨过程也是一次系统的党务知识培训，使大家进一步明晰了工作目标与工作方向。

3、围绕指标自查，突出督导工作的针对性

党建督导的工作流程要求基层单位党组织在接受督导前，针对督导评估指标进行党建工作的全面回顾，开展自我测评。自评自测环节能比较准确地反映出该单位的党建工作成效、不足与特色等，也为后面的督导奠定了基础，提高了工作的针对性。

二、促进水平提升——党建工作督导进一步提升了基层党建工作水平

1、提升基层党组织的政治核心地位

我们充分发挥党建工作督导的综合功能，以提升基层单位党组织的地位作为督导的主要任务之一，通过督导组成立大会、党建工作督导试点以及全系统推进大会，强化基层单位党政共同参与的意识，要求各单位不仅在支部委员、全体党员、党政班子中进行动员，还要求学校将党建工作督导作为学校阶段性工作重点来抓。我们在书记报告、专家答辩、个别访谈、口头反馈等环节，要求党政班子成员直接参与，通过氛围营造和多种督导形式的辅助，体现出较好的工作效果。如东新中学的校长是民盟成员，但他积极地投入督导工作，协同书记一起准备，认真投入每一环节。实践表明：党建工作督导有效地提升了党组织的政治核心和战斗堡垒地位。

2、帮助提升党建工作水平

我们聘请了市科教党委和市普教党建研究会等领导、专家适时参与指导，期间我们还充分整合本区一批有经验的专家具体主持开展党建工作督导，市区专家的有机结合是理论与实际的完美结合，为督导带来最佳的工作效果。我们以党建协作组为单位在全系统推进党建督导，为学校之间互动共进、经验的链接和辐射架构了有效的平台，使党建工作督导成为提升基层党建工作水平的有效途径。党建工作督导更多针对学校党建工作开展的实际情况开展督和导，更侧重于指导。答辩环节让基层单位与专家面对面的交流，在引领、互动和碰撞中产生思维的交融和理念的提升；在资料查阅和个别访谈环节，更是专家发现基层党建工作优势和不足的关键环节，通过督导帮助基层单位梳理总结工作轨迹的同时，更是帮助基层党组织提升工作理念、进行深入反思，进一步改善工作方法和提升工作水平。

3、及时挖掘党建工作亮点

我系统推进党建工作督导的同时，积极开展“一支部一特色”的创建工作，在督导工作中，专家们捕捉信息，科学梳理提炼，帮助基层挖掘党建工作特色和亮点，使特色与亮点显性化，督导组给予专门的工作建议与策略，为基层单位开展党建工作的创新指明方向。对曹杨二中的督导反馈提到希望学校坚持开展学生“马列协会”，并能够将此做细做特；对晋元中学反馈建议学校党组织以激发党员和教职工教育理想和教育激情为核心，在推进专业化队伍建设等方面作深入地思考。对甘泉外国语中学的督导反馈建议学校能坚持党管干部原则，进一步健全干部自培机制。

三、权力制约监督——党建工作督导进一步加强了对基层党政干部权力的制约和监督

1、改变党建工作的随意性和软约束性

通过党建工作督导，逐渐改变党建工作的随意性和软约束性，使基层单位能依据指标系统地开展党建工作，改善以往基层党组织凭借经验或主观意识开展工作的局面；也通过督导工作，进一步增强党建工作的目标意识和责任意识，通过柔性督导进一步推动基层单位建立健全各项工作制度。

2、加强“三重一大”制度的监督

基层单位党建工作督导已经成为对基层单位党政干部加强权力制约和监督的有效途径和工作策略。尤其是通过对基层单位“三重一大”集体议事制度的落实情况实行监督，检查基层进一步贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党内监督条例（试行）》情况，更好地检查基层单位落实“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度，进一步推动党政班子民主、规范决策，提高科学决策水平；特别是对校长权力运行的制约和监督、领导班子民主集中制贯彻落实等方面进行督和导，对基层单位的校务公开、教代会制度等执行情况进行有针对性的专项督导，为发展普陀人民满意的教育提供现代学校制度的保证。

3、突出“双保证”“双落实”的检查

党建工作督导一方面检查党组织工作是否到位，是否发挥其政治核心地位和监督保证作用的情况的同时，另一方面检查校长是否支持党的工作，是否为党建工作提供资源保障，检查校长党的观念和党的意识。通过督导实现基层单位形成党政和谐、共谋发展的良好局面。

四、完善评价机制——党建工作督导进一步完善了对党组织和干部培养考核的机制

1、引入系统评价党建工作的新方法，

新时期下党建工作督导引入了系统性和科学性较强的评价方式。党建工作督导突出对党组织全面工作的评估，坚持综合督导为主，专项督导为辅，围绕督导评估指标，全面开展督导工作，改变了以往基层党组织以活动代替党建工作或以行政工作取代党建的现状，帮助基层党组织确立“融入中心搞党建”的理念的同时，进一步突出党组织的中心工作。

2、完善干部职级评审的量化指标

在教育党工委的要求下，我们还将对基层党建工作督导的结果和评价意见作为党组织负责人认定评审校长（党支部书记）职级的重要参照指标，改变以往凭借总体印象或几次答辩决定职级结果的弊端，结合督导评估内容，进一步完善党支部书记职级评审的标准。

3、培育一批党建“领军人才”

在全系统推进党建工作督导的同时，我们将推出“星级党组织”的申报评选工作，使党建工作督导真正落到实处，使“星级党组织”的评选和党建督导有机结合，通过观摩示范、理论研究、专业引领、互动辐射等形式培育一批党建工作的“领军人才”。

五、有效实施调研——党建工作督导进一步加强了对学校其他工作的调研

1、多种督导形式为获取更多的信息提供保障

我们精心设计督导的工作流程，根据不同学校和实际推进效果，不断改进督导形式，从个别单位试点到面向全系统开放，目前采用了以协作组为主体“网格式”的推进形式。分段式督导过程中设置了工作报告、专家答辩、互动交流、资料查阅、师生访谈、师生问卷、社区走访等环节，从而获取了较多的有效信息。

2、为学校调研提供有效补充

督导涉及到学校多方面的工作，与广大师生的交流机会也较多，工作中除了能反映出学校党建工作情况以外，也是学校其他工作调研的有效补充。前一阶段工作，我们对教育系统内党政干部的现状进行了专题调研，为党工委制定完成“十一五”干部培养实施方案奠定了基础；我们还关注师生关心的热点问题，如：有偿家教和减轻学生过重的课业负担等，为教育局进一步推进素质教育提供智囊参谋服务。

3、丰富“机关联络员”工作内容

为建立健全先进性教育的长效机制，我们普陀区教育局推出了“教育局机关干部联络员制度”，要求每位机关干部定期深入基层学校开展各种联系服务基层的工作。部分机关干部充分利用党建工作督导的载体开展工作，丰富了“机关联络员”的工作内容，提高了联络工作的实效性，也实现了工作资源的有效整合。