城乡党建互动创新交流

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为深入贯彻十七大精神，着重从增强新农村建设力量、夯实创新创业的组织基础出发，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，以结对共建为主要形式，充分结合前阶段各种形式的结对扶持工作，积极推进各级领导、机关部门、经济发达村与行政村（社区）的“**”城乡党建互动帮扶机制，夯实农村创新创业的组织基础。

一是大力推进领导干部联镇带村工作，为基层“双创”工作指明方向。按照十七大精神对建设社会主义新农村中基层组织建设赋予的时代内涵和更高要求，加大领导干部联镇带村力度。出台《中共余姚市委关于进一步完善联系基层制度的若干意见》，明确市、镇及部门领导干部每人联系一个以上的乡镇、街道及村，重点联系乡镇、街道和全面小康示范村或创建村（或环境整治村）、老区经济欠发达村；并将辖区内的重点农业龙头企业和骨干企业、种植大户、重点农副产品协会、老区贫困户、特困职工、高层次人才等作为必访对象，给他们在创新创业等方面予以指导和帮助；并加强资源整合，协调促进所联对象之间的结对帮扶，提高结对的实际效果。同时，深化作风建设长效机制，将蹲点调研常态化，使所联镇、村成为领导干部抓好基层创新创业的联系点，通过深入调查研究，了解掌握当地经济社会发展特点、优势和薄弱环节、各阶层群众思想动态等情况，为市委加强和改进基层“双创”工作提供决策依据。目前，全市395名领导干部已走访村(社区)485个、农户2791户，慰问困难户703户，共帮助村落实项目32个，落实资金1598万元，制定发展计划246件，受到基层干部群众的欢迎和好评。

二是深入实施机关部门与村“双百共建”活动，开创镇村基层“双创”工作新局面。全面开展“统筹城乡文明、实施双百共建”活动，重点以市机关部门中的文明单位与村结对，以机关党员与农村党员示范户结对，实现党建资源共享互动，着力促进基层“双创”工作的协调发展。组织开展“五个一”活动，即：机关、企事业党组织帮助农村党支部建设一个坚强有力的领导班子；帮助理清并制定一个发展壮大村级集体经济的思路；培养一批致富能人入党或培养一批党员能人；举办一次农村党员双创培训班；扶持一批创业项目。在此基础上，不断深化共建内容，将以往“输血”型、单向的经济扶贫，逐渐深化为以抓党的基层组织建设为核心，注重城乡双方“思想道德共教、经济发展共促、文明新风共倡、文化活动共办、社会治安共管、环境卫生共抓”的双向互动，合作共赢。目前该市已有200个城市文明单位与200个文明创建村结对。

三是着力开展“**”结对帮扶，提高基层党组织带领群众致富的能力。针对该市南北地形差别较大，姚北平原各村经济实力普遍比姚南山区各村要强的实际，该市把北部和城郊经济发达村（社区）党组织与山区薄弱村、农村社区“1+1”党组织结对，加强合作共建。共建内容主要以壮大村集体经济、发挥支部在引领群众致富中作用、实施农村“三培养工程”等为主，重点提高基层党组织在带领群众致富方面的能力。在帮助后进村寻找经济发展路子的过程中，既扶持农户经营，又注重发展壮大集体经济；既抓短平快项目，又注重抓好能长远支撑当地经济发展的骨干项目；并采取加大资金投入，实行对口帮扶，建立土鸡、笋等农副产品协会、培养经纪人队伍等措施，发展经济，有些已初见成效。如临山镇临浦村与鹿亭乡李家塔村结对共建，充分利用经济优势，投资李家塔村宅基地整理，在有效加强李家塔村集体实力的同时，也为自身发展争取了宝贵的用地指标。并通过选派薄弱村干部到富裕村挂职，使薄弱村干部的工作思路更加开阔，带领群众调整经济结构、发展农村经济的“双创”能力普遍增强。目前，该市“1+1”南北合作村（社区）有29对，开发合作项目17个，涉及资金200余万元。