创新意识强化交流

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组织工作要上水平、出特色，创新是源泉，是动力。今年组织工作任务繁重，要抓好党员先进性教育活动、全面落实十六届四中全会精神，等等。要在规定动作上求突破，在自选动作上出新意，必须大力发扬创新精神。

一、突出机制创新，加强基层组织和党员队伍建设

基层党组织是党执政的组织基础，是落实党的各项方针政策的具体组织者、推动者、实践者。组织部门要根据新时期党执政兴国需求的新变化，不断创新工作机制，全面提升基层组织和党员队伍建设水平。

1、建立农村党建的落实机制。农村党建工作任务、目标、方法、要求都很明确，关键是要抓落实。一是要把“三级联创”活动作为农村党建工作的总揽来抓好抓落实，要在完善抓三级联创的工作机制、责任机制、奖惩机制上下功夫，进一步深化“三级联创”活动，促进农村党建工作落实。二是要落实党建责任制。对县、乡、村三级党组织的党建工作责任要进一步明确划分，细化到每项具体工作，量化到各个任务指标、考核到分管责任人。三是要建立检查督促制。充分发挥职能作用，采取定期检查与突击检查等多种方式，加强检查督促，及时发现问题，抓好补“火”整改，保证农村党建工作落实。

2、强化两新组织的组建机制。当前，非公有制企业和社会团体、社会中介等组织如雨后初笋，要形成一种快速反应机制，主动出击，扩大党的工作覆盖面。做到新的经济和社会组织产生在哪里，党建工作就开展到哪里。一是要及时摸清底子。对新建的非公有企业和新增社会团体、中介等组织进行全面摸底，重点搞员的人数及来源、分布情况，并建立专门档案台帐，实行跟踪管理。二是要及时抓组建。凡是有一定经济发展的规模、党员人数达到或超过3人的，要及时组建党组织。对生产经营规模偏小、党员人数少于3人的，也要采取挂靠组建、联合组建等形式，选派党建工作指导员、联络员等办法开展党的活动。

3、构建基层党员干部素质提升机制。要突出培养重点。认真抓好“双优”工程，把致富能手优先培养发展成为党员，把党员致富能手优先培养发展成为村组干部。建立后备人才储备培养制度，把回乡的高中毕业生、退伍军人、打工回乡的有志青年、乡、村企业的骨干作为后备干部培养对象，并实行包干培养、跟踪管理。抓好选用。在村支两委换届选举中，解放思想、扩大视野，改进村干部选拔任用办法，全面实行“二推一选”，积极探索党内直选、村支两委及经济组织主职一人担任，成员交叉任职的办法，把一大批思想好、作风正、能力强、威性高的高素质人才选进村级班子。要鼓励和选派优秀大中专毕业到基层任职，进一步优化基层班子结构，提升基层干部素质。抓好培训。大力推进学习型社会、学习型村镇、学习型社区建设工作。利用党员冬春训、庆祝“七一”等活动，强化对基层党员干部的国家有关法律条文，党在农村的方针、政策，市场经济条件下经营管理知识，农业先进适用技术和多种非农劳动技能培训。

4、构筑党员作用发挥的长效机制。要为党员充分发挥先锋模范作用，永葆先进性，搭建实践平台。一是分类开展好主题实践活动。农村要开展“定岗定责、联户帮带”活动，发挥党员带头致富、带领群众致富的领头雁作用；城市社区开展“三联三争”、“共产党员示范岗”活动，发挥党员维护稳定，促进发展的排头兵作用；党政机关开展好“三为三争”活动，发挥党员服务基层、服务群众的核心作用。二是注重典型引导。及时总结推介各行各业优秀党员的事迹经验，激发党员立足岗位，创先争优的动力。三是关心爱护党员。对党员的家庭生活困难，通过设立党员困难求救中心、党员困难基金会等组织给予关心照顾；对党员在工作上遇到的阻力，组织上要出面协调，撑腰壮胆，当好后盾。

二、突出管理创新，加强领导班子和干部队伍能力建设

加强领导班子和领导干部能力建设，建立一支符合时代要求的领导班子和干部队伍，是组织部门贯彻落实四中全会精神的首要任务，要从创新管理入手，进一步提高领导班子和干部队伍能力建设水平。

1、强化能力管理。只有对干部能力有一个清楚的了解，只有了解了每一位干部的能力，才能依能力定去向、凭能力用干部，真正实现能岗相适。要从三个方面强化干部的能力管理。一是加强能力预测工作。不仅要通过对干部文化知识、工作阅历、工作政绩的了解，准确判断好干部的工作能力，包括基本能力、履职能力、潜在能力。还要科学制定各个领导工作岗位对能力的需求，包括政治素质、文化水平、专业能力、健康要求、经验阅历等多个方面，形成对岗位能力完整的系统性评价。只有将二者有机的结合在一起，真正实现人岗相适、人尽其才、才尽其用。二是抓好能力培训。要强化对领导干部学理论的持久性管理，强化理论武装，增强政治意识、宗旨意识；要强化对领导干部能力水平的针对性管理，着眼于干部能力素质方面存在的问题，本着“缺什么、补什么”的原则，按照大规模培训干部的要求，突出抓好干部的知识更新和业务培训，使干部掌握更多新知识、新技能、新本领；强化对干部能力需求的全面性和实践性的管理，改进干部培训方式，把干部放在实践工作中摔打锻炼，全方位、多层次提高干部能力。三是大力选配能力突出的干部。要坚持能者上、平者让、庸者下的选人用人观念，要大力选拔能力较强、水平较高的干部担任领导职务，对能力缺失，不能胜任工作干部，果断进行调整。让能者有其位、能者有其为。

2、强化政绩管理。政绩是决定干部任用的一杆标尺。必须加强对政绩的管理，从源头上减少和杜绝虚假政绩、泡沫政绩的出现，避免出现因政绩评价的失真导致干部使用失误的问题。一是要准确界定政绩的范围。不同的领导职位、不同的职责分工，政绩的认定范围就应不尽相同，物质文明、精神文明、政治文明方面要突出考核重点。二是要建立政绩评价标准。要根据不同地域条件、不同的职责要求、不同的工作时期确定不同的评价标准。既要体现系统性，又要具有针对性；既要有定性的考核，又要有量化的指标；既要具有很强的原则性，又要有可行的操作性。三是要切实完善政绩考核机制。建立政绩申报制度、政绩公示制度、政绩群众评判制度，运用全局的、实践观众的观点，对政绩进行科学考核。

3、强化制度管理。加强领导班子和干部队伍能力建设，要善于运用制度建设推动能力建设。一是建立完善民主决策工作机制。建立社情民意反映制度、决策项目的预告制度、重大事项向社会公示制度；探索建立决策听证、决策咨询、决策失误责任追究制。用制度来保证各级领导班子和领导干部决策的科学化、民主化。二是完善规范领导班子工作运行机制。坚持集体领导与个人分工负责相结合，保证领导班子整体效能最佳发挥；坚持权力运行与责任承担相结合，保证每名领导干部按照法定要求履行职责；坚持内部配合与外部协调相结合，保证各项工作既有分工又有协作，促进各项工作规范有序的开展。三是建立完善监督制约机制。要建立健全民主集中制度、干部个人重大事项请示报告等制度，约束领导干部的权力和行为。要严格坚持《干部任用条例》规定的“十个不准”、中组部的“十一条规定”选拔任用干部，坚决防止和杜绝“跑官要官”、“买官卖官”、“带病上岗”、“带病提职”等问题的发生。

三、突出体制创新，加强人才队伍建设

要积极探索党管人才的新思路、勇于突破制约人才工作的领导、工作、政策体制障碍，全面推动人才队伍建设。

1、创新领导体制。加强党对人才的领导，关键在于发挥党的政治优势和组织优势，促进人才队伍建设。要按照党管人才的新要求，从三个方面加强和改进党对人才工作的领导。一是要更新对人才工作领导理念。要树立人才资源是第一资源、人才资本是第一资本、人才投资是最佳效益投资和开发人才、经营人才、服务人才的新理念，在思想上把重视人才就是重视发展同等起来，真正把人才工作作为促进发展的头等大事来抓。二是要建立“一把手”抓人才工作目标责任制。明确“一把手”抓人才工作年度目标任务、年终要严格进行考核。要把考核结果作为衡量各级党政“一把手”政绩的重要指标。真正确立人才工作的优先战略地位。三是要转变对人才工作的领导方式。要加强与人才的联系沟通，全力为人才搞好服务。尽快实现领导者向服务者的角色转换，通过改善服务，加强对人才工作的领导。

2、创新工作机制。要进一步落实党委统一领导、组织部门牵头抓总、各职能部门各司其责的工作机制，并随着形势的发展加以创新和完善。一是联系会议要定期召开。听取汇报、交流情况、协调关系，及时研究解决人才队伍建设中的具体问题。二是督促检查要经常进行。对各相关职能部门执行人才政策的情况，落实人才工作重大事项的情况，党委要进行督查，实行定期通报。三是分工负责要时刻到位。要按照人才工作的相关制度，明确各职能部门工作具体分工，各部门主管什么、协管什么，要界定清楚。对人才工作的各项任务，要各负其责，分头实施，实行权责挂钩，严格进行考核。

3、创新政策体系。政策体系，是人才成长和发挥作用最重要的条件。当前，要进一步创新人才政策体系，促进各类人才的脱颖而出。一方面要坚决落实执行好现有人才政策。在政治上待遇上对人才一视同仁，在资源利用上平等开放，在经济利益上对人才同等对待。另一方面要及时修订完善好滞后的政策。对束缚人才发挥作用，影响人才成长，与时展要求不相适应的人才政策，要及时清理，该废除的要废除，需修订完善地要修订完善。要坚持以人为本、从有利于促进发展的角度出发，超前思维，研究出台激励人才创业的各项政策措施。