市场经济执政建设交流

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发展是执政兴国的第一要务，是全党工作的中心。在社会主义市场经济条件下，党领导发展的能力实际上就是驾驭社会主义市场经济的能力。县委是一个县的领导核心，是否具备这种能力，将极大影响全县经济发展速度和质量。因此，县委必须把提高驾驭市场经济的能力摆在执政能力建设的首位。

一、必须努力提高用科学的发展观指导经济发展的能力。在这方面，重点要做到三个坚持：一是坚持以人为本谋发展的理念。要把实现好、维护好、发展好全县人民的根本利益作为我们抓经济的出发点和落脚点，把维护民权、关心民生、爱惜民力始终贯穿于整个经济工作，把确保人民群众安居乐业作为经济工作的首选战略。在此基础上抢抓机遇，加快发展。二是坚持又快又好量发展的标准。具体到一个县，什么是又快又好呢？我认为关键是三条：第一，发展的成果能惠及全县人民的是好，老百姓得实惠越多发展越快。这是衡量发展成果的根本标准。为此，县委做规划、定政策、上项目都要想一想能不能给老百姓带来实惠，带来多少实惠。不要为追求政绩而上那些老百姓不受益的项目，也不要上那些让少数人得利而使多数人受损的项目。第二，发展的效果能充分发挥本县优势的是好，综合县力越强发展越快。一个县的经济只是全社会经济的一部分。封闭式的自给自足已不适应市场经济的要求，而要把一县经济融入整个经济大势并占有一席之地，最好的选择是发挥本地优势，“择上善者而从之”。譬如我县农业资源丰富，是国家命名的“中国甲鱼之乡”、“中国黑杨之乡”、“中国苎麻之乡”。近几年来，我们以这三个特产之乡为依托，走农业产业化建设的路子，不仅促进全县农民收入的提高，而且也促进全县综合实力的增强。去年全县农民人均纯收入比上年增加了499元，超过了当年全国全省全市的水平，县内生产总值比上年增长11.9%，县本级财政收入同口径比上年增长24.4%。第三，发展的结果不贻害子孙的是好，发展后劲越强发展越快。发展要经得起历史的检验，发展不能以牺牲子孙资源为依托，不能以破坏人类赖以生存的环境为代价。要以为后代多创造或保留一点好的发展环境为愿景，不能搞“孤老经济”，要搞“积德经济”。县委在抓经济发展的过程中，不要一强调加快工业化和城镇化，就毫无节制地占用耕地，破坏生态；不要一加大招商引资力度，就不分青红皂白地盲目引进，导致祸患无穷。要多干打基础的事，多干长远起作用的事。三是保持求真务实抓发展的作风。首先，对老百姓的感情要真实。县委要以对老百姓高度负责的精神来抓发展，没有真感情是不会使真功夫的。“为政一任，造福一方”应为每个县委成员所铭记。其次，领导发展的本领要真实。领导市场经济条件下的发展与领导计划经济条件下的发展是不一样的，最大的不一样就是市场经济更需要领导具有创新本领。因此，县委必须成为学习型组织，通过提高学习能力来提高创新能力，从而通过县委的思路创新、机制创新来实现全县经济创新。再次，抓发展的行动要真实。“一打宣言不如一个行动”。要建设“诚信”县委，凡是符合群众要求、向群众承诺了的，坚决兑现；凡是经过科学论证、集体决定了的，坚决实现。

二、必须努力提高按市场规律来促进经济发展的能力。社会主义市场经济就是市场主导型经济。县委驾驭社会主义市场经济的能力不是体现在对市场经济的干预，而是体现在对市场经济的适应。适应性越强，驾驭市场经济的能力越强。这种适应性体现在具体的经济活动中，作为县委当前应重点做好以下几个方面：

一是结构调整，非行政化。把调整产业结构，当作是老百姓自己的事，不要走政府叫、农民调的路子。有作为的政府只能提醒农民认清市场，引导农民进入市场，支持农民活跃市场，放手让农民选择市场，让农民自己决定种什么不种什么，干什么不干什么。二是产权交易，全市场化。目前，重点是做到国有资产、土地出让不搞书记操纵、县长拍板，一律实行挂牌拍卖。房屋搬迁也不搞政府包办，一律按市场规则运作。三是城乡流动，准自由化。我国业已存在的城乡二元结构，已不适应市场经济发展的需要，应予摒弃。为发展县域经济，应允许城乡人员自由流动，并为此提供相应的政府服务。四是各种经济，无差别化。为了调动各个方面的积极因素，发展本地经济，必须实行各种经济成分无差别化的经济政策。不论是外资企业还是内资企业，不论是国有集体经济还是民营经济，应在一个县内实行同等政策，县委要为各种经济提供一个平等竞争的发展平台。

三、必须努力提高依法依德来管理经济发展的能力。市场经济是一种有序的经济，这种有序必须靠一定的规范来维系，县委就是这种有序经济正义的守护者。为此，应着重加大以下三方面的工作力度。

一是加大用纪律管理党政组织和干部的工作力度。党政组织和干部掌握着全县重要的权力资源，这些资源如果配置得不合理，不仅会大量地滋生腐败，而且会严重扰乱经济秩序，县委只有管好一县之党政组织和干部才能管好一县之经济。因此，县委要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，防止党政机关和干部在市场经济中以权谋私、胡作非为。同时，对党政机关和干部在经济上的各种违规行为给予坚决惩处。二是加大用道德规范公民行为的工作力度。构建和谐的市场经济，必须加强民众的素质教育，提升全社会的道德修养、文明礼仪水平。尤其要提倡文明守信，把诚信作为每个公民最基本的道德准则。要坚持“和为贵”的价值观念，把求共赢作为市场竞争的理想追求，以此来治理经济。三是加大法规约束社会的工作力度。首先，县委要确定只能做法律法规规定的事情的理念。凡是符合法律的事情就应当放胆去做，凡是违背法律的就应当坚决去改。其次，县委要积极支持执法部门依法办事。严厉打击破坏市场经济的各种违法分子，以维护市场经济的公平与正义。最后，县委尤其是县委书记，一定要管住自己，不要以言代法，以会代法，以权代法，要做一个守法的县委。