和谐社会观念干部建设交流

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建设社会主义和谐社会，各级领导班子和干部队伍是领导核心和中坚力量。班子和谐是干部队伍和谐的基础，干部队伍和谐是社会和谐的前提。各级党委及组织部门要大力加强和改进领导班子和干部队伍建设，努力打造一支以人为本，能力突出、群众公认、充满活力的领导班子和干部队伍，为构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。

一、要充分认识干部队伍建设在构建和谐社会中的重要作用

建设社会主义和谐社会是新一代中央领导集体顺应时展要求，坚持以人为本的执政理念，贯彻落实科学发展观作出的一项重大的社会发展战略部署。各级领导班子和干部作为党的各项方针政策的具体组织者、推动者和实践者，在构建社会主义和谐社会的进程中，肩负的责任重大，具有举足轻重的作用。

1、干部队伍的和谐是构建和谐社会的重要部分。和谐社会是指社会系统中的各个部分，各种要素处于一种相互协调的状态。社会的和谐是各个阶层、各个群体的和谐。领导班子和干部队伍是社会的构成要素，是推动社会和谐的一支重要力量。社会主义和谐社会包含了领导班子和干部队伍的和谐，离开了领导班子和干部队伍的和谐是不健全、不完整的和谐，领导班子和干部队伍与和谐社会是一个有机的整体、密不可分。领导班子和干部队伍的和谐又包含有上下级之间的和谐、班子内各成员之间的和谐、与社会其它各方面的和谐。要构建社会主义和谐社会，必须注重领导班子和干部队伍和谐建设。只有建设了和谐的领导班子和干部队伍和谐社会才是完美无缺的和谐。

2、干部队伍的和谐在社会和谐中起着主导作用。构建和谐社会是一项庞大的、系统的、复杂的伟大工程需要社会各界共同努力，通过长期的、艰苦的工作才能完成。俗话说：“干部干部，先行一步，领先一步，先干一步。”所以说，干部的领导、带头和示范是构建和谐社会成败的关键。因此，我们各级领导班子和干部队伍要尽快的把思想认识统一到构建和谐社会的重大决策部署上，要把和谐的时念融入到各项工作中去，特别要坚持好以人为本的执政理念，用科学的发展观指导开展好各项工作。要时时刻刻考虑和谐、事事处处促进和谐。在经济、社会生活中要充分发挥领导班子和干部的模范带头作用，引导和指导人民群众积极做好构建和谐社会的各项工作，带动和促进构建和谐社会的建设。

3、构建和谐社会干部队伍负有重要责任。各级领导班子和干部队伍作为社会主义各项事业的领导者、推动者，同样也是构建和谐社会的力量支撑。经济的发展、社会的稳定、生态环境的保护、就业与再就业、弱势群体的帮扶等这些与人民群众息息相关的事情都是我们各级党委、政府义不容辞的义务，是我们各级领导班子和干部队伍不可推卸的责任。构建社会主义和谐社会，要求我们充分发挥领导优势、组织优势、人才优势、政治优势，用过细的、深入的、扎实的工作将各种矛盾化解好，把经济社会生活中各种与构建和谐社会要求不相和谐的问题真正的解决好。只有人民群众生活富裕、社会安定、和谐社会才有实现的基础。

二、要切实正视干部队伍中存在的与构建和谐社会不相和谐的突出问题

近些年来，我们通过深化干部人事制度改革，领导班子和干部队伍建设取得了较大的成绩，干部的政治素质和能力素质的明显提高，班子的战斗力和凝聚力的明显增强。但是与构建和谐社会的要求比还有较大的差距，存在着许多不相和谐的突出问题。这些问题不仅与构建和谐社会格格不入，还直接阻碍各级领导班子和干部队伍建设步伐，影响各级领导班子和干部在构建和谐社会中的主导作用发挥。

1、干部培养使用与人才成长规律不相符。社会和谐的主体是“人”的和谐，要实现“以人为本”的和谐，关键是要对现实社会各种资源进行理性整合，确保资源在人、社会与自然“三者”之间的优化配置与良性运行，以取得正和博弈的社会效果。当前，我们在干部的培养与使用上缺乏以人为本的思想，导致干部的培养使用与人才的成长规律以及干部自身实际不相符。主要表现在三个方面的问题。一是人岗不适。岗位是人才施展才华的舞台，人岗相适能使人尽其才、才尽其用。可是，我们在干部的使用上很少认真考虑干部的工作特长、性格特点，没有真正根据工作岗位的工作特性、岗位要求、干部本人的意愿，实行量身定做，安排使用干部，往往只考虑工作需要，组织意图，实行强制安排，搞拉郎配，导致出现人和岗位不和谐。不仅浪费了干部人才资源，还丧失了岗位应发挥的职能作用，给工作造成被动。二是培养与使用不对称。培养的目的在于使用，合理的使用能促进干部成长。当前，我们在干部的培养上，缺乏理性的考虑，没有根据每名干部的实际、科学设计培养规划，往往注重大众化培养，没有突出个性化培养。特别在干部的使用上，是按照职位的空缺，实行填空式的使用，不是根据培养的情况，实行定向式的安排，造成了培养与使用的严重脱节，学非所用、用非所学。三是启用与降免不及时。没有遵循干部成长规律，没有根据干部的能力大小，政绩优劣来使用干部，讲资历、论台阶的思想仍然严重，论资排辈导致一部分优秀干部错失最佳的使用临界点，待多年媳妇熬成婆具有使用资历时，干部的工作激情、工作能力都已超过黄金时段。同时，对能力缺失的干部没有及时采取“下”的措施，导致在其位不谋其政，既浪费了岗位资源，又损伤了一批能力突出的干部的工作热情。

2、领导班子和干部队伍管理监督与社会环境变化不相适。和谐社会是一个社会控制机制完善的社会，现在有那么多的社会不和谐，也与权力没有得到约束有关。当前，我们没有根据日趋复杂的形势变化，及时地调整和改进对干部的监督管理工作，导致对部分领导班子和干部疏于管理、失之监督，出现了一些不和谐的因素。具体表现在四个方面的问题。一是部分领导班子不团结。团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧，形成伟大力量的源泉。当前，我们部分领导班子没有很好的执行民主集中制，班子之间闹不团结。个别领导干部之间争权夺利，班子一盘散沙，丧失了向心力、凝聚力和战斗力，不能肩负起领导地方经济发展的重任。二是个别领导干部不廉洁。“公则民不敢慢，廉则吏不可欺。”但是，我们有极少部分领导干部权力观、利益观、名位观被扭曲，当官不是为民办实事、办好事、为人民谋利益。相反，凭借党和人民赋予的权力、大搞权钱交易、中饱私囊、腐败堕落，最终沦落成为人民的罪人。三是少数干部不依法行政。当今社会是法制社会，人民群众的法制观念不断增强，要求我们依法行政。现在，我们有个别领导干部不依法行政、乱用职权，向群众索、拿、卡、要，做一些损失人民群众利益和阻碍地方经济发展的事情，人民群众深恶痛绝，怨声载道。四是极个别人不按规律办事。市场经济也是一种规则经济，它要求人们遵循科技规律、政治规律、人才规律、经济规律等一切客观规律办事。但是，我们有部分领导班子和干部为个人的升迁，盲目追求政绩，不顾地方经济发展实际，不按经济发展规律办事，大搞路边工程，形象工程、制造泡沫政绩，给人民群众造成了很大的经济损失，个别导致生态破坏，水土流失，贻害子孙后代。

3、领导班子和干部队伍能力建设与党的执政需求不相合。要建设和谐社会，自然地涉及到作为执政党解决这些社会问题的能力。各级领导班子和干部队伍作为党执政的重要力量，当前在能力建设上与党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设决定》的要求还有较大的差距，具体表现在三个方面。一是发展能力不强。构建社会主义和谐社会的基础是发展，是生产力水平的不断提高和社会物质财富的日益丰富。贫困是产生社会不和谐的重要原因，而发展则是消除贫困的根本途径。目前，我们个别领导班子和干部对市场经济条件下发展地方经济的办法不多，对加入世贸组织以后经济的发展走向把握不准，思想观念陈旧、工作方式落后，导致地方经济发展滞后，人民群众收入增加困难、奔小康步伐不快。二是应对能力欠缺。在当今这样全面变革的社会，各种自然的、社会的、经济的突出事件日趋增多。但个别领导班子和干部对复杂局面、突发事件的应急处理研究不够、反映迟缓。个别时候甚至出现了打乱仗的现象，导致事态扩大化，损失较大，影响较坏。三是执行力缺位。“政治路线确定后，干部就是决定因素。”这充分说明干部各项工作中所起的重要作用。现在我们有个别领导班子和干部不能与上级保持高度一致，在政策的执行上打折扣，搞上有政策、下有对策，导致中央政策不能一竿子插到底，出现两张皮的问题。

三、要积极探索构建和谐社会形势下加强干部队伍建设的有效途径

构建社会主义和谐社会，领导班子和干部队伍是力量基础、是组织保证。我们必须认真研究和谐社会建设的新情况、新问题，体现时代性、把握规律性、富有创造性地加强和改进领导班子和干部队伍建设，为构建和谐社会提供坚强地组织保证和力量支撑。

1、坚持用和谐观统揽领导班子和干部队伍建设。和谐是时展的主旋律，构建和谐社会各级领导班子和干部任重道远。组织部门作为主抓领导班子和干部队伍建设的职能部门，必须顺应形势，找准工作着力点，努力推进领导班子和干部队伍的和谐建设。一要增强和谐观念。社会和谐包括人自身的和谐（如：个性和谐、心理与行为和谐、理想与现实和谐等）、人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐。组织部门是做人的工作的，必须认真把握和谐的精神实质，牢固树立和谐观念，坚持用和谐观指导抓好领导班子和干部队伍建设，尽最大努力使领导班子和干部队伍始终保持和谐工作状态。二要强化人本理念。促进领导班子和干部队伍的和谐，必须坚持以人为本，一切从人的实际出发。在培养、选拔干部时，在调整搭配领导班子时，要充分考虑干部的性格、专业等具体实际，要充分考虑领导班子的知识、能力等实际需求，要注重人性化特点，要让每名干部人尽其才、才尽其用，要实现班子的最佳组合，要充分发挥班子的最大效能。三要注重人文关怀。建设和谐领导班子和干部队伍，要以最大限度调动工作积极性为前提。组织部门要对领导班子和干部队伍倾注一腔热情，给予更多的关心、爱护，要维护干部的根本利益，为干部解决一些后顾之忧。不要一味的求全责备，提要求、定指标，要充分考虑干部自身素质条件、工作环境条件，要多给工作动力、少给工作压力。要多用事业、情感、待遇激励鼓舞干部。

2、建立符合和谐发展要求的干部培养选拔机制。建设和谐的领导班子和干部队伍要从机制上入手，要加强干部培养选拔机制建设，推动领导班子和干部队伍建设。一要建立跟踪管理制度。对领导班子和干部要实行跟踪管理、跟踪培养。要根据不断变化的情况，不断调整、更新管理目标和培养计划；要根据班子运行的不同的情况，及时地调整班子的人员配置；根据干部培养目标变化，及时调整干部培养侧重点，要努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事的高素质干部队伍。二要建立绩效评价制度。要按照科学发展观的要求加强对领导班子和干部的实绩考核。评价体系要更多的体现以人为本，要把软与硬的工作指标、长期与短期的工作效果、个人与集体的工作贡献等方面有机的结合起来，客观的分析政绩取得的基础条件，政绩带来的经济效益与社会效益。要走出唯政绩而政绩的怪圈，要坚持用正确的政绩观选人用人。三要建立公开选拔制度。要不断深化干部人事制度改革，加大干部公开选拔的力度，进一步扩大公开选拔面，要拿出重要岗位、重要职务进行公选。要坚持逢缺必竞、凡进必考的原则，要通过竞争上岗、公开选拔，打破身份、学历、资历等条件的限制，为各类优秀人才搭建创业平台。

3、全面提升领导班子和干部队伍构建和谐社会的能力。干部队伍素质能力，决定着党的路线实现程度。强调，各级党委、政府和领导干部要不断提高六个本领，即：提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领，全面增强这六个本领，是提高构建社会主义和谐社会的能力必要要求，我们各级领导班子和干部要增强构建和谐社会的责任感、紧迫感，提高按科学规律办事的自觉性，注重研究新情况，解决新问题、总结新经验，用能力的提升，推动和谐社会的建设。当前，我们要着重提高三个方面的能力。一要提高发展能力。要以科学发展观统揽发展全局，按照“五个统筹”的要求，推动经济社会全面协调可持续发展。要坚持以经济建设为中心，把发展放在首位。只有把经济搞上去，才能为解决各种矛盾创造条件，为构建和谐社会提供坚实的物质保证。二要提高团结协调能力。要坚持民主集中制，充分发扬民主，进一步增强领导班子和干部队伍的凝聚力、向心力、战斗力。协调好社会各方面的利益关系，团结好各行各业有志之士，尽最大可能激发人民群众的工作热情，为构建和谐社会聚合力。三要提高拒腐防变能力。腐败是导致社会不和谐、不稳定的最大政治风险源，它直接降低人民群众对党和政府的认同度。各级领导班子和干部要树立正确的权力观、名位观、利益观，坚持为人民服务的宗旨，发扬艰苦奋斗的精神，增强权力运行的透明度，严格规范从政行为，主动接受各种监督，自觉当好人民的公仆。

4、建立推进和谐领导班子和干部队伍建设组织机制。建设和谐领导班子和干部队伍，最为重要的是能够尽快建立一种促使“和谐”运行的组织机制。和谐机制建立后，当领导班子和干部队伍中出现不和谐的因素时，这种机制能够自发地搜寻、发现影响和谐的因素，并发挥调节、矫治的作用，使领导班子和干部队伍在最佳状态下开展工作。根据构建和谐社会的要求，联系领导班子和干部队伍建设的实际，当前，我们要重点完善建立三种机制。一要完善干部交流机制。“和谐社会”是社会成员能够自由流动的社会。干部队伍也应是流动的干部队伍，干部队伍不流动就缺乏生机、活力，就容易产生不和谐。我们应该在保持领导班子相对稳定的前提下，加大干部交流的力度。要立足于优化领导班子结构、增强领导班子的整体战斗力，实行需求式交流；要着眼培养优秀年轻干部、提高领导班子素质，实行培养性交流；要立足于党风廉政建设，为干部摆脱各种复杂关系困扰，放手大胆创造条件，实行回避式交流；与建立和完善领导干部能上能下、能进能出制度相结合，实行调整式交流。要把干部交流制度化、经常化，要通过交流激发干部队伍的工作活力，减少和消除不和谐的因素。二要完善监督控制机制。和谐社会是一个社会控制机制完善的社会，法治社会最主要的任务是对政府官员的权力进行约束监督。有权必有责，用权受监督，建设和谐领导班子和干部队伍，必须加强对干部的权力监督，特别是加强对“一把手”以及管人、管钱、执法单位用权的监督，要重点抓好事前、事中的监督，要把监督寓于管理之中。要加大党务公开、政务公开力度，减少“暗箱操作”，建设阳光政府，强化民主监督，及时教育和警醒干部，规范用权、依法用权，真正做到权为民所用、利为民所谋。三要完善预警调处机制。和谐社会是能够及时发现不和谐因素的社会。组织部门要对领导班子和干部队伍建设中的各种可能出现的情况要进行科学的分析、预测，要注意问题的苗头，采取提早介入的措施，及时进行调处。要把领导班子和干部队伍中各种不和谐的问题，解决在初始阶段、消灭在萌芽状态，要防止矛盾的激化、问题的扩大化，要通过预警分析、组织调处等方式，使领导班子和干部队伍始终保持和谐的工作状态。