基层食品安全经验交流

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“开门七件事，柴米油盐酱醋茶”，这句传统民谚充分说明了吃与百姓生活的关系。随着生活水平的提高，人们已不仅仅满足于吃饱这一简单的要求，食品安全被提到越来越高的层次。正是因为食品安全关系到千家万户的切身利益，所以国务院提出要把监管重心下移、关口前移，扎扎实实开展基层食品安全工作，而基层工作离不开各职能部门、乡镇的参与、支持和配合。

食品安全工作从田头到餐桌，涉及种养殖、生产、流通、到消费等多个环节十多个职能部门，每一项工作落实到基层时都会牵扯到乡镇和部门。我认为具体应从以下几方面入手来保障全县食品安全工作的顺利开展：

一是要健全组织机构、加强队伍建设。经过机构改革，目前乡镇要建立食品安全工作领导小组。这样有利于综合调配力量，避免重复劳动和互相推诿，将有限的资源最大化；有利于全面掌握本辖区内各环节的食品安全状况。乡镇在食品安全各环节的人员情况各不相同，根据实际情况有必要进行多员合一，即在每个村（社区）聘请一名食品安全工作专职人员，组建一支真正生活在群众中的监管队伍，随时掌握食品安全动态，反映百姓生活所需，解决食品安全监管中“管得着的看不见”、“看得见的管不着”的问题。

二是要加强目标责任考核，落实责任制。正确定位乡、镇和各职能部门在食品安全工作中的责任与义务，以文字的形式予以明确并制定公平合理的方法进行考评是全面推动食品安全工作的手段。目前大部分单位采用的是单独制定食品安全目标责任书，由食安办牵头进行考评。由于职权、涉及的经济利益等多方面因素的影响，这样的考核对乡镇和部门的真正触动并不大，如果将食品安全列入县政府对乡镇和各职能部门的综合考评中，必将推动此项工作的开展。

三是要加强乡镇与职能部门的分工与合作。我们应该清楚认识到乡镇不能替代各职能部门来行驶行政职权，那么“以块为主”主要是做好信息调查工作：随时了解掌握各乡镇、各单位食品安全工作动态、食品安全事故发生和查处情况；做好群众宣传工作：在辖区村（社区）积极开展食品安全监管方面的法律、法规和政策的宣传服务，可以单独开展也可以借助各职能部门的力量联合开展；做好协查协管工作：配合各职能部门协查辖区内食品安全方面的违法违规案件工作。

同时还应认识到食品安全工作具有一定的专业性，乡镇对于食品安全各方面的专业人员、专业知识都比较缺乏，这需要加强部门与乡镇的配合，定期不定期地开展各类培训，提高基层食品安全工作专管员对食品违法违规行为的判断能力、食品安全事故的应急能力、食品安全状况的分析能力。

通过采取健全组织机构、落实目标责任、建立相对固定的基层队伍并不断地加以提高等各类长效机制，使基层的食品安全工作得以高效开展，真正形成条块结合、以块为主的监管机制，第一时间发现和消除安全隐患，确保百姓饮食安全。(