执政能力建设探索创新交流

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我们党所处的执政环境和条件都发生了很大的变化。这就要求我们党要与时俱进，积极探索加强执政能力建设的新途径和新方法，坚持党要管党、从严治党方针，全面加强和改进党的思想、理论、作风和制度建设。

一是要加强和改进思想建设。思想理论建设是党的根本建设，理论素质是领导素质的核心。要加强学习，搞好理论武装。首先要学好基本理论，做到真学、真懂、真信、真用，坚持共产主义理想和中国特色社会主义信念，不断提高理论思维和战略思维能力，不断提高把先进原理与具体实际相结合的能力。培训干部、理论武装，也需要改进，内容要更鲜活一些，使之能贴近实际、打动人心，形式要更生动一些，使之能引人入胜、富有成效。同时要多学习新知识，优化知识结构。人类近30年所积累的科学知识，是有史以来积累的科学知识总量的90％；预计到本世纪中，目前的知识只占届时知识总量的1％。学习是没有止境的，要有终身学习的观念。学习搞不好，谈不上执政能力的增强。现在有的干部知识贫乏，“研究农业大半天，研究工业一支烟，研究金融听不懂，研究法律不沾边”，怎么去领导现代化？组工干部知识面不宽，就无法识别各类干部，无法同各类人才打交道。学习包括三个层面：第一个层面是原发层面，指学习的动机、兴趣、毅志力、价值观等；第二个层面是内化层面，指通过学习获得的知识、信息、智慧、方法、思维品质、开拓创新能力、分析综合能力、观察判断能力等；第三个层面是外化层面，指对所学所获东西的释放力、应用力，是认识和理解世界、适应和改造世界的本领。这三个层面是一种叠加包容的关系，互促共振的关系，我们应当在这方面下功夫，不断丰富自己的内存，不断超越自我，增强做人做事的后劲。

二是要加强和改进组织建设。组织建设要着力抓三条：（1）提高队伍素质。要采取有力措施，通过不懈努力，建设一支善于治国理政的高素质执政骨干队伍。这支队伍有坚强的理想信念，能够坚持“四个基本”；能够牢记党的宗旨，全心全意为人民服务；能够坚持党的思想路线，求真务实；能够遵纪守法，清正廉洁；能够勤奋敬业，开拓进取，具有做好本职工作的知识和本领。（2）加强班子建设。党的执政能力强不强，关键在各级领导班子。关心一个地方、一个部门的发展，首先要关心这个地方、这个部门的领导班子建设，支持一个地方、一个部门的发展，首先要帮助这个地方、这个部门把领导班子建设好。我们要协助党委，把领导班子建设摆在突出位置抓紧抓好，使各级领导班子都坚持讲政治、顾大局、重团结、守纪律，真正成为贯彻“三个代表”重要思想、带领干部群众开创改革开放和现代化建设新局面的坚强领导体系。（3）夯实基层组织。党的基层组织是党执政的组织基础。要高度重视基层组织建设，完善常抓不懈的工作机制，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。继续抓好社区、新经济组织、新社会组织的党建工作，不断健全党的基层组织体系，扩大党的工作的覆盖面。按照中央的部署，扎实搞好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，真正使各条战线、各个领域的基层组织都成为坚强的战斗堡垒。

三是要加强和改进作风建设。执政党的作风关系到党的执政形象，关系到人心向背，关系到执政成败。只有坚持不懈地抓好党风廉政建设，树立为民、务实、清廉的执政作风，才能保持党同人民群众的血肉联系，巩固党执政的群众基础。要继续大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，搞好作风建设，力争在“提速”和“瘦身”上取得成效。执政一定要讲效果、讲成本，绝不能只讲动机不讲效果、讲投入不讲成本、讲数量不讲质量、讲形式不讲内容。要警钟长鸣，坚定不移地反对腐败。要引导党员干部尤其是领导干部坚持科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，正确对待组织、群众和自己，筑牢拒腐防变的思想防线。有位领导提倡算三笔账，对我们是很有启迪的。一是利益账。领导干部都有一份稳定的收入，组织上从工作考虑给了许多必要的待遇，到退休后还可以每月有退休工资，享受医疗、养老等方面的优厚待遇。统算起来，得到的已经很多了，如果做那些违法乱纪的事，极不应该，也很不值得。二是法纪账。领导干部在张口时要想一想该不该说，在伸手时要想一想后果是什么，在迈腿时要想一想是不是该去之地。千万不要以为吃一点、拿一点、玩一点没关系，也千万不要有侥幸心理。违法犯纪终究要受到法纪制裁，到那时悔之晚矣。三是良心账。组织上把一个干部培养起来很不容易，个人也付出了很多，如果自己把自己给毁了，怎么对得起组织，对得起人民，对得起家人。这从良心上也说不过去。有的腐败分子即使一时还未暴露，但整天惶惶不可终日，这样的生活有什么意义。常算这三笔账，对每个人是有警示作用的。组织部门掌握着一定的权力资源，党和人民的要求和期望很高，盯着的人也多，诱惑和陷阱不少。要时刻保持清醒的头脑，时刻夹着尾巴做人，千万不要忘乎所以。

四是要加强和改进制度建设。提高党的执政能力，必须推进改革，促进制度、体制、机制的完善。对这三制，首先要在落实上下功夫。许多制度是不错的，关键是执行的问题。孔子有言：“吾道一以贯之”。意为我的学说贯穿着一个基本思想，我将始终坚持推行。其中蕴含的“咬定青山不放松”的精神，对我们不无启迪。“天天有新精神，证明我们不成熟”。邓小平讲过，一个领导没有主意不行，主意太多也不行。如果考虑没有成熟，不断有主意出来，往往会天下大乱。政治家主意太多是要坏事的。制度也是这样，做不到的不要搞，搞了的就是要做到。其次要在完善上下功夫。有些制度总的不错，但执行中发现有漏洞，或者操作性不强，就要总结实际经验，在细化、量化、硬化上作点文章，使之进一步完善起来。如选举制、票决制、招考制等。再次要在创新上下功夫。《决定》中提出了很多新的举措，就体现了创新精神。如要减少副职，这个事难度不小，但势在必减。有道是“天上星多月不明，地上坑多路不平，塘里鱼多水不清，世上官多不太平”。把官职作为诱饵来调动积极性，把职权作为安抚人心的筹码，是一种官本位的误区，是一种不好的做法，只会把风气搞坏，加剧供需矛盾。各项举措要付诸实施，还有一个过程，但我们不能等，要做好思想上、组织上、技术上的准备，推动新制度的建立和施行。