双争促财税交流

导语：双争促财税交流一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

处级领导干部和领导班子中开展的争创“五好”班子、争做“四型”干部活动,不仅提高了领导干部个体素质,整合了领导班子力量，还对处在改革、转制时期的县乡财政工作起到了举足轻重的指导,促进作用,为实现我县财政改革工作目标提供了活动载体。笔者以为,“双争”活动从以下几方面促进了财税工作。

一、通过开展“双争”动,为正确把握财税形势构筑学习平台。以争创“五好”班子、争做“四型”干部为主要内容的“双争”活动,将争创学习型班子和争做学习型干部摆在首位,提出了全程学习,终身学习,全面学习的要求。在活动中,我们不断完善并活化了五大学习机制，即:个人学习与共同学习结合,启发互动、共同学习的互动机制；精神物质奖励并重的激励机制；以学习规章制度为主的约束机制；加强文化教育阵地建设的投入机制；将学习态度和成绩列入年度考核晋职的竞争机制。由此,将外在压力转化成班子成员内在的学习动力,营造了“人人皆学,时时皆学,处处皆学”的良好氛围。通过学习,可以达到三个目的：

1、使我们充分认识到当前财税形势。从表象看,县乡财政困难的原因似乎是财力向上集中,财政供养人员过多；然而放在我国体制转轨,社会转型的这个大背景下来观察和分析,不难看出,造成县乡财政困难更主要的原因是由于我国城乡分治的体制没有变。近年来，为缓解县乡财政具体困难,国家实施了稳健的财政政策。国家财政部将力推“三推一补”政策,中央奖励与地方实绩挂钩。今年,中央将新增转移支付300万元。以上种种表明,我县财政困难现状将大有改善。

2、学习了其他地区的有益探索和经验。2003年,安徽省和县等9个县市实行了“乡财县管”的有益探索。20**年,“乡财县管”在该省全面铺开。通过吸收消化他们的做法,我认识到“乡财县管”是深化公共财政支出改革,巩固农业税费改革成果,发展县域经济,促进乡镇财政尽快走出困境的一大举措。

3、对本县乡镇债权债务情况进行了调研，从实际中获取了养分。20**年，我到凌津滩、陬市等20个乡镇就其乡村债权债务问题进行了为期1个月的调研，撰写了调研材料《对乡镇债权债务进行清理的几点思考》，为20**年推进债权债务清理工作、2005年出台《债权债务管理考核办法》起到了抛砖引玉的作用。20**年，通过对我县金果果蔬、创元铝业、牛力水泥等一批财政支柱性企业的调研，撰写的调研材料《坚定不移抓招商全力落实保目标》被常德发展导刊采用，且为实现财政收入的增长提供了一已之见。

二、通过开展“双争”活动，为把握财税工作重点营造良好环境

1、改进作风，努力营造高效的服务环境。转变政府职能，规范政府行为，改进工作作风，是应对入世，解决体制性障碍的迫切需要。20**年以来，我县以创建“作风好”的班子为契机，加快了财政审批制度改革，精简了审批事项，减少了办事环节，提高了办事效率。我自身也通过深入基层，及时发现了乡级财政工作中不断产生的新问题新矛盾，及时为群众和基层干部解决了财政方面的一些具体问题。

2、加快发展，努力营造宽松的发展环境。近年来，我县把加快发展作为主题，不断完善发展思路，进一步加大了财政工作力度。尤其是开展“双争”活动以来，进一步明确了“确保以人为本的生存权，以稳为重的安全权，以改为先的发展权”为重点的财政工作思路。抓住国家实施积极财政政策的有利时机，争取了上级的政策倾斜和资金扶持，促进了我县基础设施建设、污染治理。目前我县的交通通达能力、电力保障能力、信息覆盖能力、城市承载能力、抗灾保安能力，已经构成了明显的区位比较优势，为经济发展和财政增长提供了宽阔的平台。

3、保证支出，努力营造稳定的社会环境。近年来，我县进一步调整和优化支出结构，规范财政资金供给范围，坚持集中财力办大事，保证了关系到国计民生等重点支出需要。一是采取切实有效措施，千方百计保证干部职工工资发放。我们在收支矛盾较大的前提下，采取了预算足额安排、资金优先调度、强化专户管理等措施，确保了干部职工工资及时足额发放。二是逐步提高了社会保障支出占财政支出的比重，建立了多渠道的社会保障筹资体系，确保了机关事业单位和企业离退休人员离退休费、最低生活保障金、优抚对象优抚金及其他社会弱势群体救济金的及时足额发放。城镇贫困居民最低生活保障基本做到了应保尽保。三是解决了企业军转干部政策待遇落实问题。四是保障了惠农政策支出。20**年，认真贯彻落实中央1号文件精神，及时安排拨付农村税费改革转移支付3500万元，退耕还林粮食补助资金1276万元，发放粮食直补资金和水稻良种补贴资金2658万元。五是全县财力分配向乡镇倾斜。按落实科学发展观的要求，我县对缓解乡镇财政困难问题高度重视，在全县财政状况刚刚开始好转的条件下，2005年新安排了1600万元资金，专项用于保障乡镇正常运转，以帮助乡镇走出困境。

4、加强管理，努力营造公平的财税环境。20**年以来，我县严格依法治税，整顿了税收秩序，进一步清理和规范了税收优惠政策，取消和停止了未经国家批准擅自设立的减税、免税、缓税或先征后返等变相减免税政策，杜绝了越权减免税或先征后返等变相减免税现象，克服征管不到位和征“过头税“等问题，维护了税法的统一性和权威性。继续清理取消涉及企业和农民负担的各类费用、罚没和基金项目，从源头上治理了乱收费、乱罚款、乱摊派行为。减轻了企业和农民的负担，营造了公开、公平、公正的市场环境。

5、改革创新，努力营造良好的体制环境。我们用改革的办法、创新的精神，解决了财政工作中出现的一些困难和问题，努力营造了良好的体制环境。一是启动了部门预算改革。按照综合预算、项目预算、零基预算的要求，我县在公安局、法院、计生局、国土局、环保局和县政务中心6个单位开展了改革试点，编制了较为科学完整的部门预算方案，取得了较好效果。二是深化了农村税费改革。20**年不仅严格落实了农业税税率降低3个百分点和取消除烟叶外的农业特产税政策，严格清理了各项涉农收费，积极推进了以乡镇机构改革为主要内容的综合配套改革，基本上确保了站所上岗人员的基本工资，落实了站所人员养老保险和医疗保险。三是推进了政府采购改革。20**年全年实施政府采购300余批次，比上年翻了一番。四是完善了会计核算改革。进一步强化了会计核算中心的职能，扩大了覆盖面，创新了管理方式，有效提高了会计信息质量和财政资金的使用效益。

三、通过开展“双争”活动，为实现财税工作目标形成了力量整合

1、班子成员素质的提升，对实现财税目标有举足轻重的作用。“双争”活动将政府班子打造成了一支作风优良，素质过硬的队伍。一是为民意识增强。二是廉洁意识增强。班子成员带头严格遵守各项廉政建设规定，模范执行党风廉政建设责任制，遵纪守法，秉公办事，不循私情，淡泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，以自己的实际行动为全县财政系统的干部树立了榜样。三是责任意识增强。尽管政府每位班子成员都明确了分工管线责任，但对于财政工作并没有袖手旁观，而是积极为创新工作思路、实现工作目标出谋划策。

2、重大问题集体决策，对实现财政目标有集思广义的作用。我县2005年一整套财政工作新规定，是在充分听取了班子成员的意见下出台的，是大家智慧的结晶。政府班子为完善这些财政制度做了大量工作，作了大量调查，花费了大量精力。这些文件的出台，理清了财政工作思路，创新了县乡财政体制，完善了财政管理办法，拓宽了财政工作内容，对我县当前和今后一定时期的财政工作都将会产生深远影响。