党建执政交流

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党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的长期任务，执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的先进性建设必须通过党的执政能力建设来实现，党的执政能力建设也必须要体现党的先进性。二者相互联系、相互依存，但又相互区别。

一、党的先进性是加强执政能力建设的根本取向

党的先进性问题，历来是马克思主义建党理论与实践的根本问题。中国共产党的成长、壮大和执政经验表明，党的执政地位的巩固，执政使命的完成，始终与先进性紧密联系在一起。进入新世纪新阶段，党的先进性在党的建设新的伟大工程中，始终处于更具根本性、基础性的重要地位，始终决定着党的建设的各个方面、各个环节。从这个意义上说，党的先进性是加强党的执政能力建设的根本取向。

1．党的先进性规定执政能力建设的方向和目标

党的执政能力是一个综合概念。评价一个政党的执政能力，不仅要看它的立党初衷、指导思想、执政纲领，还要看它的领导水平和决策水平；不仅要看党的各级领导干部的个体能力素质，还要看党的基层组织的凝聚力战斗力和广大党员的先锋模范作用；不仅要看党的路线、方针、政策，还更要看党的领导体制、工作机制和整个制度体系是否科学和完善。提高一个政党的执政能力，首先要确保它的指导思想、执政纲领、执政理论的先进性，就是说其理论和纲领必须是马克思主义的，是反映社会发展正确方向的，是代表最广大人民根本利益的。党只有紧跟时展的步伐，根据不同时期人民的利益要求，制定正确的理论、纲领、路线、方针和政策，始终保持先进性，才能为提高执政能力指明正确的方向和目标，执政能力建设才会有正确的着力点和实质内容。加强党的执政能力建设，要“通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党”。这“四个成为”都是与党的“先进性”相联系的，都是党的“先进性”在执政宗旨、执政方略、执政作风等方面的体现和要求，指明了党加强执政能力的方向和目标。

2．党的先进性决定执政能力建设的方法和途径

党的先进性不仅规定执政能力建设的方向和目标，而且决定执政能力建设的方法和途径。党的执政能力建设，作为一项根本建设和历史性战略任务，必须讲求一定的方法和途径。党的十六届四中全会要求，全党要紧紧围绕加强执政能力建设，不断研究新情况、解决新问题、创造新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设。这里的不断研究新情况、解决新问题、创造新机制、增长新本领，就是全面加强和改进党的建设、不断提高执政能力的方法和途径，而且这些方法和途径都与党的先进性紧密相连。

3．党的先进性提供执政能力建设的动力和保证

党的先进性首先是党的理想宗旨和实践行为的先进性。实践表明，无论我们党的整体还是个体，提高执政能力的动力和保证都来自崇高的理想和全心全意为人民服务的具体实践。邓小平同志曾经指出，我们的事业之所以能够从胜利走向胜利，“就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”同志强调，“忘记远大理想而只顾眼前，就会失去前进的方向。”我们党之所以能够从小到大，从弱到强，关键是坚持了共产主义理想，用理想凝聚人心，用理想提高素质，用理想增强本领。党的先进的理想信念在革命、建设和改革的过程中，为党的各级组织和广大干部坚定信念、增强信心、提高执政能力注入了源源不断的动力。现在我们搞社会主义市场经济，党的各级组织和领导干部的执政能力都面临新的挑战，如何为人民掌好权、用好权、服好务，既提出了执政能力建设的重大问题，也注入了执政能力建设的强大动力。党的纪律是党的先进性的硬性约束和重要表现，是我们事业成功和常盛不衰的保证，也是提高党的执政能力的保证。要提高每一个党员、干部的执政能力，就要严格要求、严格教育、严格管理。对那些把自己混同于一般群众、长期放松自己、能力平平、政绩平平的党员、干部，绝不能放任不管，要严肃纪律，该下的坚决下、该出的一定出，用严格的纪律保证提高执政能力落到实处。

二、提高执政能力是党的先进性的内在要求

1．提高执政能力是党的先进性的题中之义

一个执政党，无论它的纲领如何完善，目标如何远大，理想如何美好，最终要通过党的执政能力来体现。一个执政党如果执政能力低下，执政地位就难以巩固，理想和目标就难以实现，保持党的先进性就会成为一句空话。无论过去、现在、将来，提高党的执政能力都是党的先进性的题中之义。加强党的先进性建设一定要紧紧抓住提高执政能力不放松。实践证明，党的执政能力不是与生俱来的，党的先进性也不是一劳永逸的，都必须与时俱进。只有把执政能力建设作为党执政后的一项根本建设，才能永葆党的先进性。

2．提高执政能力是党的先进性的重要任务

党的先进性不仅通过纲领、路线、方针的先进性来表现，而且要通过各级组织、干部的实践行为来体现，这些实践行为就表现为党的执政能力。因此，加强党的执政能力建设，全面提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，就成了执政党先进性建设的重要任务。当前，按照党中央的要求，各级领导班子和领导干部要进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。具体到不同的领域和岗位，每一个党员干部还应根据工作需要和自身实际，增强基本能力，提高综合素质，如提高学习能力、思维能力、创新能力、表达能力、应急能力、组织能力、预测能力、信息能力、自制能力等。这是当前党的先进性建设的一项十分重要而紧迫的任务。

3．提高执政能力是党的先进性的实现条件

党的先进性要通过执政能力来体现。从世界执政党建设的实践来看，一个执政党的理想、纲领和信念，从内容到形式，都必须通过具体的执政行为体现，其成效的高低则取决于执政能力的强弱。可以说，提高执政能力是党的先进性的实现条件。前苏联、东欧的一些马克思主义政党，最初的理想、宗旨和信念应该是先进的，但在执政数十年后，为什么会迅速垮台，从根本上看，就在于自身建设没有搞好，由执政能力的弱化导致政绩的江河日下和先进性的完全丧失，从而失去了人民的支持和执政的坚实基础。有能才有力，有能才有威，有能才有成。对于一个马克思主义政党来说，要始终保持先进性，必须抓好执政能力建设不放松，坚守理论创新和实践创新的生命线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实；坚守阶级基础和群众基础的生命线，坚持立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋；坚守巩固组织和清正廉洁的生命线，坚持对党忠诚、维护团结、严守纪律、坚决同腐败现象作斗争。这三条生命线，既是先进性建设的重要内容，也是党的先进性的实现条件。

三、正确把握加强党的先进性建设与提高执政能力的结合点

保持党的先进性是加强执政能力建设的根本取向，加强执政能力建设是保持党的先进性的内在要求。用先进性提高执政能力，用执政能力建设保持先进性。如何在实践中提高执政能力、保持先进性，我认为必须把握好二者的结合点。

1．夯实保障基础，抓好“三项建设”

要把先进性建设的要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面，就必须从党的思想、组织和作风建设上全面加以推进。而提高执政能力，关键在于搞好党的思想、组织和作风建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。推进党的先进性建设和执政能力建设，都要着重抓好思想、组织、作风三项建设。抓好思想建设，必须联系实际学习理论、研究规律和开拓创新。抓好组织建设，必须强化领导班子建设、基层组织建设和党员干部队伍建设。抓好作风建设，必须正确对待群众、组织和自己。

2．加大改革力度，推进“三个完善”

坚持以改革的精神加强党的建设，不断推进制度、体制和机制的完善，是加强党的先进性建设的重要任务和指导原则，也是提高执政能力的重要措施和保障。相对党的建设的根本目标来讲，改革和完善党的制度、领导体制和工作机制不是目的，而是条件、手段和载体，但是，党的先进性建设和执政能力建设都有赖于制度、体制、机制的改革和完善。一是把实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一作为根本原则和目标，完善执政能力建设的制度体系。二是以坚持立党为公、执政为民为宗旨，完善决策机制和对权力的监督制约机制。三是以规范党员行为为重点，完善党员保持先进性、发挥先锋模范作用的长效机制。

3．拓宽实践视野，建设“三个文明”

加强党的先进性建设，提高党的执政能力，要落实到提高治党治国治军水平上来，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的经济、政治、文化利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。这是党的先进性建设和执政能力建设的第三个结合点，即必须着力于社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，并使它们与构建和谐社会统一起来。首先，要坚持和落实以人为本的科学发展观，推动经济社会全面协调可持续发展。其次，要坚持和发展人民民主，不断推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化。再次，要大力发展社会主义文化，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。