音像市场长效管理经验交流

导语：音像市场长效管理经验交流一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

今年以来，湖北省文化厅按照文化部的统一部署，全省文化行政部门以“反盗版天天行动”为平台，努力探索保护知识产权新途径，音像市场经营秩序明显好转。

一、明确责任，科学管理，努力探索音像市场长效管理机制

全省各级文化行政部门采取多种措施，通过不断提高管理人员素质，明确管理职责，完善执法制度，紧紧依靠有关部门的大力支持和配合，加强对非法音像制品经营窝点、无证摊点，特别是地下音像制品批发点的打击力度，努力探索音像市场长效管理机制。

(一)推行目标管理，实施工作责任追究制。省文化厅党组始终将音像市场管理工作列入重要议事日程，制订出台了《湖北省文化市场行政执法绩效考评暂行办法》，建立了“‘一把手’负总责，分管领导负专责，逐级抓落实”的组织领导机制，层层明确职责，实行工作责任追究制和工作考评“一票否决”制。在我厅督办下，各地对照考评办法，进行了自查，对音像市场管理工作不力的单位和个人进行了通报批评，并对相关责任人进行了严肃处理。

(二)部门横向联动，多管齐下，形成了音像市场管理工作合力。全省各级文化行政部门积极协调工商、城管、公安、交通运输等部门，充分发挥各职能部门的作用，开展各种联合执法活动对无证照经营及游商地摊实施综合打击，彻底清除盗版音像制品的销售终端，摧毁盗版音像制品的储存运输网络和销售体系。

（三）高度重视合法音像门店管理工作，以“严管重罚”为原则，加强对合法音像批发、零售、出租单位的日常巡查和突击检查，依法从重从快处罚从事盗版经营活动的单位。

（四）充分利用“12318”全国文化市场统一举报电话。在各音像批发、零售、出租、放映单位和音像制品批发市场的经营场所显著位置安装固定的监督举报牌，写明监督举报电话“12318”和该营业场所直接执法机构名称。安排专人接听“12318”统一举报电话，对群众的举报和投诉及时受理，认真核查，并及时反馈查处成果。

（五）建立音像市场和音像经营单位定期评估制度。要求全省各级文化行政部门每半年要对所辖区域音像市场和音像经营单位依法经营状况进行调查评估，对盗版音像制品特点及发展态势进行调查摸底，切实做到对市场心里有数，对策措施适当有效。根据日常巡查和行政处罚记录，对音像经营单位进行档案管理。对有行政处罚记录和在巡查中有不规范经营行为的音像单位建立专门档案。对列入专档的音像经营单位实行重点监管，对连续一年无违法违规行为的音像单位，在当地全行业予以表扬。

（六）进一步完善执法公告制度。对经营违法音像制品被吊销音像制品经营许可证的单位，在有关新闻媒体上向社会公告，并在当地全行业进行通报。

（七）大力扶持连锁门店、发展连锁经营柜台，让正版音像制品进超市、进商场、进书店、进报亭、进社区等与人民群众生活息息相关的场所，为消费者购买正版音像制品提供最大的便利。简化审批手续，对直营连锁门店和连锁柜台实行备案登记制度，降低或取消对批发、零售、出租单位注册资本和经营面积的限制，大力推广音像制品销售专柜，发展音像制品销售终端，健全正版音像制品流通网络。

（八）统一销毁违法音像制品。4月26日，省文化厅、武汉市文化局在武汉剧院门前广场举行了“湖北省暨武汉市第九届全国音像市场法制宣传暨2007年‘保护知识产权宣传周’违法音像制品统一销毁活动”。省文化厅厅长杜建国、副厅长李勇，省新闻出版局副局长陈锋，武汉市文化局党委书记陆柏兴、局长唐惠虎等领导出席了销毁活动。全省各地同时举行了销毁活动，共销毁违法音像制品300余万盘。

二、依法打击，成效显著，音像市场经营秩序明显好转

打击盗版音像制品的储存运输网络和销售体系成效显著。6月7日，武汉市文化文物稽查支队的执法人员经过1个月的侦查，会同武汉市扫黄办、江岸区文体局及公安部门查处了一个贩卖盗版音像制品的窝点，缴获近4万张盗版光碟，这是今年武汉市查获的数量最大的盗版光碟案。6月13日，洪山区文体局组织执法人员，对南极电脑城、珞珈电脑城和华中电脑城进行了突击检查，共收缴盗版光碟2.7万张。同时，在南极电脑城地下室发现一盗版光碟仓库，收缴盗版光碟1.5万张。7月17日凌晨，在京珠高速公路武汉境内，武汉市文化文物稽查支队的执法人员会同市公安局经侦处干警对车号为陕E26688的零担班车进行了突击检查，查获2600余张盗版音像制品。

合法音像门店监管工作成效显著。6月26日，荆州市文化局联合公安部门组织执法人员20余人，采取先期布控、现场突击的办法，对天问阁小商品市场内5家经营非法音像制品的门店，逐个彻底清查，共查缴非法音像制品8万余张。此前，他们已对该市场进行了3次突击清查，收缴盗版光碟4万余张，依法取缔了2家问题严重的音像经营单位。孝感市文化局文化市场稽查队通过对北正街华辉音像店暗访、蹲守和布控，查缴非法音像制品5000余张。经清理，查扣的盗版音像制品中有色情淫秽光碟3957张，是该市几年来查获的最大一宗涉嫌销售色情淫秽音像制品案件。

今年以来，全省文化市场行政执法部门共出动执法人员97204人次，检查音像单位15454家次，收缴非法音像制品110余万张（盘）,音像市场经营秩序明显好转。

三、再加力度，再出举措，致力营造良好和谐的文化市场环境

下一阶段，全省文化行政部门将进一步加大执法力度，坚持管理与引导并举，努力构筑和谐的文化市场环境，为党的十七大的顺利召开，八艺节的顺利举办，创造良好的社会文化氛围。重点做好以下工作：

（一）进一步加强对重点地区的整治。以武汉、襄樊、宜昌、荆门、黄石和鄂州等“八艺节”主、分会场城市及周边县、市为重点，对非法经营活动猖獗，社会、群众反映强烈，具有较强辐射功能，担负主要物流渠道以及具备巨大市场需求的地区进行重点监控，重点整治。

（二）进一步强化对非法音像制品流通网络和非法经营窝点集中打击。从发现、查处的案件着手，追根溯源，追查政治性非法出版物及盗版音像制品的来源，并积极协商公安、工商、出版、版权、城管、交通运输等部门，整合资源，形成合力，始终保持对非法经营者的高压态势。

（三）进一步健全社会监督机制。充分发挥厅长信箱、文化市场投诉信箱及文化市场举报电话12318等社会监管渠道的作用，减少办事流程，加大案件督办力度，提高办事效率，做到件件有落实，事事有回音。

（四）进一步加强队伍建设。抓住文化市场综合执法改革的契机，积极争取各级党委政府高度重视，切实加大投入，实施财政保障，解决当前文化市场执法队伍编制、经费和人员不足问题。