八小时外干部监督四性

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一、增强监督工作的紧迫性。当今社会充满着诱惑，如果对领导干部“八小时外”缺乏有效监督，在各种消极因素的影响下，一些思想意志薄弱的领导干部就容易迷失方向，利用工作之余，去干一些有悖于组织原则、有悖于社会道德、有悖于法律法规的事来。领导干部手中一般都掌握着一定的权力，而其“八小时外”的违法违纪行为，往往与权力分不开，极易产生各种腐败。所以，作为党的组织要充分认识到，加强对领导干部“八小时外”的监督，是进一步端正党风、完善干部管理监督体系，建设高素质干部队伍的迫切需要。努力做到领导干部的活动延伸到哪里，对领导干部的监督就拓展到哪里，切实在领导干部思想上筑起一道拒腐防变的防线，使广大领导干部在“八小时外”做到不义之财不取，不当之人不交，不正之风不染，不法之事不做，将自己一言一行纳入社会道德、党纪国法的规范中。

二、增强监督工作的规范性。一些领导干部“八小时外”犯错误，除其自身问题外，从组织上来说，一个重要原因是缺少一个“八小时外”行为规范，对其“八小时外”言行缺乏有效地约束；而且由于没有一个具体的标准，监督部门也就存在着一个监督执行难的问题。因此，适应形势需要，制订出具有规范性、操作性和权威性相一致的《领导干部“八小时外”行为规范》和《违反〈规范〉的处理规定》尤显重要。在制定《规范》及其配套制度时，要把握三个原则：一是内容要完整。可分为政治信念、道德情操、廉洁自律、人际交往四个方面。政治信念，就是指领导干部在“八小时外”不得向他人散布反社会主义的言论，不得向家人、亲友谈论组织、人事等方面的机密工作，不得参加封建迷信和邪教活动等；道德情操，就是指领导干部遵守伦理道德和社会公德，不能做伤风败俗的事；廉洁自律，就是指领导干部“八小时外”不得公款大吃大喝，不得以权谋私、接受贿赂等；人际交往，就是指领导干部“八小时外”不得远群众，傍大款，与黑道人物称兄道弟，更不得利用黑道人物解决人事纠纷，甚至铲除异己。二是措施要具体，易于操作。《规范》及《规定》内容要具体，明确规定什么行为可为，什么行为不可为；违反哪项规定，该受什么样的处理等。三是监督主体责任要明确。对执行监督的单位和组织要明确其监督权限，可采用的监督手段和方法，特别是要明确其责任，对发现领导干部“八小时外”问题不处理或处理不力甚至包庇当事人的，要追究监督单位特别是主要领导相应的责任，以保证制度的严肃性和公正性。

三、增强监督工作的针对性。领导干部“八小时外”的行为具有一定的复杂性和隐蔽性，以现有的监督手段，很难做到有效监督，因此，要在抓好日常监督的前提下，突出监督重点，加强重点时期、重点地域、重点人物的监督。所谓重点时期，就是指领导干部本人面临职务升迁、岗位变动、离退休之际，单位机构、人事调整、重大工程和项目审批或上马，家庭婚丧嫁娶、搬迁、生病住院及重要节日等。这些时期多是拉拢感情、行贿受贿、聚敛钱财、权钱交易等行为发生的高峰期。强化对这一段时期的监督，就是抑制了“权力腐败”最重要的发生期。所谓重点地域，就是指宾馆、饭店、歌舞厅等休闲娱乐场所及领导干部自家住宅。这些地方往往使少数领导干部忘记“公仆”身份，滑向违纪违法深渊。强化对重要地点的监督，就等于端掉了腐败分子的“交易市场”。所谓重点人物，包括两个方面：一是指各级党政机关和企事业单位一把手及掌管人财物、拥有一定实权的副职和中层干部，这些人容易成为别有用心的人拉拢腐蚀对象；二是指在日常工作和生活中思想上、作风上已开始出现问题“征兆”的干部，如平时工作敷衍了事，上班时萎靡不振，下班后精神抖擞，热衷于吃喝穿戴，与一些大款打得火热，与黑道人物交往密切。强化对这部分人的监督，就抓住了领导干部易犯错误的主体。

四、增强监督工作的实效性。强化对领导干部“八小时外”监督，必须调动多方面力量，建立立体的监督网络。一要强化党内监督。首先要发挥班子成员内部监督作用，通过民主生活会等形式，积极开展批评和自我批评。班子成员要勇于指出其他成员尤其是一把手思想作风等方面存在的问题，促其改正；领导干部也要敢于自我解剖，将自己“八小时外”存在问题主动说出来，请大家为自己治病。其次上级组织、纪检等部门要通过考察干部中的个别访谈、民主评议、跟踪了解等办法掌握领导干部“八小时外”的思想行动，发现问题，要及时提醒，做到防微杜渐。二要强化执法部门监督。公安、文化、工商等部门要加强对宾馆、饭店等娱乐场所的经常性检查，发现藏污纳垢的，要予以取缔；发现领导干部从事违纪违法活动的，要从严处理，并及时通报组织、纪检等部门。三要强化群众监督。一是可以从社会上聘请各方面的人士担任领导干部“八小时外”监督员，请他们将领导干部“八小时外”的活动及时向组织、纪检部门汇报；二是建立领导干部居住地联系通报制度。其居住地的社区居委会确定专人走访干部左邻右舍，了解干部“八小时外”遵守社会公德、邻里关系、社会交往、廉洁自律等方面情况，定期向组织反馈；三是组织纪检部门在领导干部居住地和公众活动中心设置领导干部“八小时外”活动监督举报箱，公布举报电话，积极鼓励群众参与监督。四要强化舆论监督。通过新闻媒体将一些群众反映强烈、影响大的领导干部违德、违纪、违法行为、公开曝光，以起鞭策、警示作用。