群众利益首位交流

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科学发展观的核心理念是以人为本。“这个‘人’，是人民群众，这个‘本’，是人民群众的根本利益”。因此，坚持和落实科学发展观，必须把群众的利益放在第一位。

首先，既要维护群众的根本利益，又要维护群众的实际利益。群众的根本利益是由若干实际利益来组成的，我们在坚持科学发展观、抓好经济建设的同时，一定要带给群众一些看得见、摸得着的实际利益，让他们实实在在享受到发展的成果。比如，近年来我们县级财政每年拿出“两个1000万”用于乡镇道路建设和城镇建设，去年成功创建了“国家级卫生县城”，全县32个乡镇今年可全部通水泥路；去年下半年启动乡镇敬老院建设工程，计划三年内全县农村五保户实现集中供养；改造乡镇卫生院，开展新型农村合作医疗；帮助农民新建沼气池，等等。

其次，既要考虑群众的眼前利益，又要兼顾群众的长远利益。眼前利益和长远利益，都是人民群众的根本利益。作为欠发达地区，在推进工业化、城镇化的进程中，要十分注重立足当前、着眼长远。特别是在资源和环境的问题上，切不可饮鸠止渴，竭泽而渔，无视长远利益，贻害子孙后代。澧县非金属矿产资源丰富，近年来依托芒硝、陶土、石膏等资源引进了一批大项目，今后，我们将大力发展循环经济，搞好清洁生产，促进资源的深度开发和永续利用，打造盐化工、新型建材两大优势产业。同时要抓好环境保护，以城头山省级经济旅游开发区为平台，积极引进一些技术含量高、污染小、能耗低的项目。

第三，既要发展大多数群众的利益，又不能牺牲少数群众甚至个别群众的正当利益。当前，随着社会主义市场经济体制的完善和工业化进程的加速，伴随而来的企业改制、征地拆迁产生的矛盾日益显现。发展社会主义市场经济、加快工业化进程，这是广大人民群众的根本利益，但我们在企业改制、征地拆迁中又不能牺牲少数群众甚至是个别群众的正当利益。在近几年的企业改制中，我们坚持“无情改革，有情操作”，鼓励进入社保，实行财政“兜底”，开展再就业援助，对“双五”人员、特困职工、残疾人等特殊群体采取特殊照顾政策，保障了他们的合法权益。在征地拆迁中，一方面要保证征地拆迁对象的经济利益不受损，另一方面，对失地农民要妥善安置。当前，我们正在开展试点工作，在保障失地农民经济补偿的同时，开展就业援助，健全社会保障，对失地农民免费进行就业技能培训，对吸纳失地农民就业的企业实行奖励，对自主创业的失地农民视同下岗职工享受再就业优惠政策，对自愿参加城镇职工社会养老保险的实行财政“兜底”。