干部决策机制三关系交流

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民主集中制，是党的根本组织制度，也是《条例》明确规定选拔任用干部必须遵循的重要原则。在党委研究决定干部事项中应着力处理好三个方面的关系：

1、正确处理好党委“一把手”与班子成员的关系。首先，要科学界定好用人权。按照领导干部承担的责任与具有的权利必须对等、相称的原则，用人权是党委“一把手”的一项重要权力，具体来说，应具有用人上的牵头抓总权、提名推荐权、决策权和监督权。按党内民主集中制原则，班子成员作为领导班子中的一员，与“一把手”是平等的关系，不仅在讨论任用干部时都有重要的一票，同时也担负着对“一把手”选人用人的监督职责。其次，健全领导班子内部讨论任用干部的民主议事制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，党委“一把手”要当好“班长”不当家长，胸怀全局，以身作则，模范遵守民主集中制，在干部调整的原则、范围、时间、对象等问题上应事先征求班子成员的意见。讨论干部要实行预告制，让班子成员有充足的时间去调查了解人选的情况。在党委会议讨论决定干部时，组织部门要全面介绍调整的原则和人选情况，所有班子成员都应充分发表意见，“一把手”不能左右其他班子成员的意见，坚决杜绝违背本人真实意愿的“人情票”、“跟风票”或“暗示票”。讨论决定干部时，要严格按照“少数服从多数”的原则进行表决。当赞成票和反对票比较接近、考察中有重大问题未弄清、少数人反对但有充足理由的应暂缓决定。

2、正确处理好党委常委会与书记会、全委会及组织部门部务会之间的关系。一是明确书记会是酝酿干部的一种方式，不能决定干部。为了有利于集中意见，通过书记会可以对干部人事方案提供重要的建议和依据，但不是研究干部的必定程序。《条例》明确规定，不能以书记会代替常委会，不能以领导圈卷的形式讨论决定干部。二是要尊重组织部部务会的人事方案。组织部部务会根据推荐、考察、酝酿中掌握的情况以及书记会的建议提出人事方案，这是由组织部的工作性质和职能决定的，是讨论干部的必经程序，不能擅自干预，以书记会或党委主要负责人的意见代替部务会的人事方案。三是搞好常委会、全委会讨论决定干部的工作。干部人事方案要通过党委、常委会讨论决定，人事方案应采纳书记会的意见，广泛听取全委会成员的意见。书记会成员在常委会上有不同于书记会的意见，应予发表。随着干部人事制度改革的不断深入，党政主职要逐步由全委会投票决定。在这部分干部的任免中，常委会意见就只能是推荐提名，最终由全委会表决决定。

3、正确处理好党委与政府、人大、政协的关系。党委讨论决定干部和向政府、人大、政协及其他团体协会提名干部，是党管干部的性质决定的。在选用干部中，党委要注意加强与其他几家班子的沟通，全面听取他们的意见，做好推荐、酝酿和提名工作。党委研究干部后，要及时向其他几家班子通报情况。对党委提名的干部，需要按有关章程和法律选举和任免的，党委要依法依章办事，注意做好有关人选的宣传、解释、说明工作，力求使党委意图通过法定的程序得以实现。