组织部门优势发挥交流

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构建社会主义和谐社会，是我们党当前和今后一个时期的重大政治任务。组织部门作为党委的重要职能部门，应充分发挥自身优势，紧紧围绕加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会这条主线，抓好党员、干部、人才队伍建设，加强基层组织和领导班子建设，为和谐社会的构建提供组织保证。

一、加强党员队伍和基层组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为和谐社会的构建提供组织基础

1、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强党员教育管理，发挥党员在和谐社会构建中的先锋模范作用。我市共有13135多名党员，他们分布在全市各行各业、各条战线和社会的各个领域、各个层面，是构建和谐社会的生力军。要通过扎实开展保持共产党员先进性教育活动，切实解决党员队伍在思想、组织、作风上存在的突出问题，使广大党员切实增强党的意识和构建和谐社会意识，提高思想素质，练就过硬本领，带头实践“三个代表”重要思想，真正做到“一个党员一盏灯，一个党员一面旗”，成为构建和谐社会的先锋队。要继承和发扬党员教育管理工作的优良传统和政治优势，积极探索建立保持共产党员先进性的长效机制，坚持集中教育与日常管理相结合，以“定岗定责”、“三为三争”、“在职党员进社区”活动为载体，引导广大党员在构建和谐社会中发挥作用。

2、以社会政治经济体制深化改革为背景，调整创新基层党组织设置，最大效能地发挥和谐社会构建中的组织优势。随着改革开放的深入和经济社会的发展，新经济组织和新社会组织大量涌现、流动党员数量增加，生产要素不断优化组合，客观上要求党的组织设置必须与此相适应。组织工作要善于研究解决这些新情况新问题，尤其要注重在非公有制经济组织和其他新经济组织、社会组织、民间团体、流动人口中开展和加强党建工作，创新党组织的设置方式，及时建立健全党的组织，扩大党的工作覆盖面，做到哪里有党员，哪里就有党的组织。当前基层党组织应按照构建和谐社会的要求，重视提高五种能力、发挥五个作用：提高服务和协调能力，发挥基层党组织在基层组织中的领导核心和政治核心作用；提高推进基层民主的能力，发挥基层党组织在民主建设中的基础作用；提高为群众办事的能力，发挥基层党组织在党密切联系群众中的桥梁和纽带作用；提高化解社会矛盾的能力，发挥基层党组织在维护社会稳定中的主力作用；提高对党员的教育管理能力，发挥基层党组织在经济社会发展中的战斗堡垒作用。

3、以基层党建示范点建设为突破口，加强各个领域党建工作，发挥基层党组织在构建和谐社会中的重要作用。一是要坚持不懈地抓好农村基层党组织建设。深入开展农村“三联三创”及学习型村镇创建等活动，整顿软弱涣散的农村基层党组织，提高农村党员群众的思想文化素质；建立矛盾纠纷调处机制，切实维护农村稳定；建立困难党员与群众的帮扶救助机制，保证全体社会成员共享“三个文明”的建设成果；理顺农村“两委”及其与其他组织的关系，稳定加强农村基层党员干部队伍，加强村组织阵地建设，巩固建设和谐农村的根本，促进农村的改革、发展和稳定。二是加大街道社区党建工作力度，促进城市的和谐发展。面对日益加快的城市化、城镇化进程，要以服务群众为重点，积极推行“小区党建”模式，组织社区单位共驻共建，抓好社区党的建设，为居民群众排忧解难，关心帮助城市弱势群众，共同创建“和谐社区”。三是加强非公企业党组织建设，充分发挥党组织在企业改革发展中的政治核心作用。继续开展“三为三争”主题活动，加强非公有制企业党组织建设，要支持、保证和监督企业健康发展，积极维护企业员工的合法权益，努力做到企业需要、业主理解、党员欢迎、员工拥护，使党的领导更加有效地覆盖各类非公有制经济组织。

二、加强干部队伍和领导班子建设，不断提高各级干部和领导班子科学执政、民主执政、依法执政的能力，为和谐社会的构建提供领导核心

1、按照构建和谐社会的要求，努力建设一支高素质干部队伍。加强和改进干部教育培训工作，加大法律法规和社会管理等知识的培训力度，提高各级干部构建和谐社会的能力。采取下派任职、上挂锻炼、交流轮岗、外派学习等方式，加强干部的实践锻炼，不断提高参与经济工作的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领。其次，要深化干部人事制度改革。要以健全选拔任用和管理监督机制为重点，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，真正在干部队伍中形成“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐局面。第三，建立科学的干部实绩评价体系。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是构建社会主义和谐社会的首要任务。按照科学发展观、正确政绩观构建和谐社会的要求，建立科学的干部实绩考核评价体系，客观、准确地评价干部的德才表现和工作实绩，引导各级干部牢牢把握发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

2、重视和加强领导班子建设，是构建和谐社会的根本保证。一是要加强领导班子思想政治建设，增强构建和谐社会的政治责任感。要深入学习领会同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话精神，增强构建和谐社会的政治责任感和历史使命感，把构建社会主义和谐社会作为一项重大任务。二是以建设和谐领导班子为目标，优化各级领导班子结构。按照人尽其才、扬长避短、用当其位的要求，优化各级领导班子结构，实现个体素质与群体结构在年龄、专业、知识、素质和性格气质等方面的优势互补，切实增强班子整体功能，不断提高领导构建和谐社会的能力。三是注重贯彻民主集中制原则，促进各级领导班子的团结协调。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委议事决策的规则和程序，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，坚持民主生活会制度，切实提高领导班子解决自身问题的能力，切实增强领导班子的团结和活力，以领导班子的团结和谐示范引导一个地区、一个单位的和谐发展。

三、加强人才队伍建设，建立更为科学的人才培养、人才吸引、人才使用机制，为和谐社会的构建提供智力支持

一要围绕全市经济结构调整人才结构。和谐社会，人才为本。社会文明进步，才有爱才重贤之风，才能促进人才与社会的和谐。我市目前拥有在职党政人才、专业技术人才、企业管理人才5592人（不含驻津单位），人才总量占人口总量的比率为2.1%，其中党政人才810人，专业技术人才4092人，企业经营管理人才690人。人才队伍总量在近几年有了长足的发展，但与经济发展的需求相比，仍然存在着结构不合理、思想不稳定、流出人员多等问题。当前和今后一个时期，要把人才结构调整作为一项重要任务来抓。要围绕全市支柱产业的发展，制定“十一五”人才规划，采取有效措施，使人才结构与产业经济结构相适应。

二要围绕发展目标凝聚各类人才。市委经济工作会议提出要加强执政能力建设，努力实现综合经济实力的快速提升，实现全市经济和社会的跨越式发展，为此，人才工作就必须围绕跨越做文章。一是要开发使用好本地人才。要认真研究人才工作的特点和规律，最大限度地发挥人才的潜能，把人才资源转化为人才资本，把人才优势转化为科技优势、产业优势、经济优势。二是要做好引进人才的工作。引进人才是人才队伍建设的一条捷径，是成本最低、见效最快的人才资源开发办法。津市是一个欠发达内陆市，引进人才工作特别重要。面对日趋激烈的人才竞争，我们一定要像引进项目、引进资金那样，下大力气抓好人才的引进工作。要坚持招商引资与招才引智并重，把引进人才与引进项目结合起来，与支柱产业的发展结合起来，实行人才引进与项目对接，与产业的互动。要坚持“不求所有，但求所用”的原则，广泛吸引省内外、海内外的人才和智力，借他人之才，服津市之务。

三要围绕素质提升抓好体制创新。首先要创新公务员队伍的激励与管理机制。要以《公务员法》出台为契机，大力加强公务员队伍的建设与管理，要建立健全激励机制。其次要创新人才培养机制。探索高技能人才和农村实用人才培养开发办法，大力提升职业技能培训的水平。第三要创新选人用人机制。要建立科学的人才评价体制，建立起分层次的选人用人制度。事业单位是各类人才的主要集中地，要以实行聘用制为重点，人事、财政、劳动保障、编制等部门和单位要密切配合，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革。真正建立起人员能进能出，职务能升能降，报酬能高能低的崭新灵活用人制度，切实为各类人才的成长发展提供良好的体制保障。第四要创新人才服务机制。要大力加强人才市场硬件建设，完善人才市场服务功能。人才市场是现代市场体系的重要组成部分，推进人才市场化配置是社会主义市场经济发展的必然要求。建立和完善人才交流服务体系、建立运转高效的人才服务工作机制，力争人才交流工作实现新的突破。

四、加强组织部门信访工作，妥善协调好各方面的利益关系，为和谐社会的构建提供稳定局面

在全面建设小康社会的伟大征程中，我们面临着加快发展的新机遇，也面临着许多新的矛盾和问题，这些矛盾和问题也必然反映到组织工作的方方面面。我们要以对党和人民高度负责的态度，正确对待新形势下组织工作面临的诸如信访总量上升、无序信访问题增多、信访形式多样化等问题，进一步做好工作，为和谐社会的构建提供稳定和谐的局面。

1、构建和谐社会，必须不断增强做好信访工作的责任感。要自觉把信访工作放到组织工作的全盘中去考虑，认清形势，切实把信访工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，使信访工作能够更好地服务于组织部门中心工作。及时化解组织工作中出现的各种矛盾，协调解决一些群众反映的涉及干部选拔任用、落实干部政策、匿名举报等热点难点问题，通过扎实有效的工作，弘扬创业者、支持改革者、鼓励探索者、帮助失误者、查处违纪者的目的，从而进一步统一思想，凝聚力量，推动和谐社会的创建。

2、构建和谐社会，必须切实为群众解决一些实际问题。要牢固树立“信访无小事”的思想，把群众的来信来访作为组织工作改进服务质量的“助推器”。近几年我们受理的信访，要求落实干部政策、解决历史遗留问题的信访虽然数量少，但是遗留下来的问题大都比较难以处理，基本上是多年缠访的信访老户，而且信访当事人的年龄偏大。处理这类信访，一是感情上贴近他们，做到热情接待；二是想方设法查清实事，妥善处理。对按政策能够解决的问题，迅速落实；对没有具体政策规定的问题，参照有关政策予以变通处理；对政策规定确定不能解决的问题通过书面回复的方式，交待清有关政策，使信访者心悦诚服。认真对待、深入核查、严肃处理群众举报类信访问题。对群众匿名拟提拔对象的问题，及时组成核查组，理出具体线索，深入实地认真调查核实，做到事事必查，水落石出，实事求是得出结论，看是否影响提拔任用。对于日常举报群众举报领导干部问题的信访，采取多种形式妥善处理，一是进行初核，重大违纪问题移交纪委立案查处；二是对于不够党政纪处理的问题，由领导干部个人进行书面回复，说明事情的情节和相关情况，对有一定事实的，进行谈话诫勉。

3、构建和谐社会，必须不断改进组织部门的信访工作方式。要不断探索，大胆实践，不断推进信访工作的制度创新和方法创新，建立了更加合理、有效的信访工作机制，使组织部的信访工作更加符合群众的要求和组织发展的需要。一是创新工作方法，建立了信访工作的有效机制，形成了由部长负总责、分管部长具体抓、业务组室具体办理、各组室紧密配合的信访工作机制，使信访工作有人抓，有固定场所接待来访群众。形成了来信来访案件受理、核查、研究、处理、回复的程序化管理机制，做到信访受理登记清楚，及时调查核实，集体研究处理，结果回复反馈。二是创新工作制度。注重与执法执纪部门加强信访信息沟通与交流，建立信访联席会议制度，信访信息联系通报制度，使信访信息畅通、资源共享，形成快速反映、合力调处的工作格局。第二，建立健全信访工作相关制度，落实信访首问负责制，确保来访有人接待，结合干部监督工作，建立信访回复、谈话诫勉等配套制度，提高信访工作质量，使信访工作更好地服务组织部的中心工作，成为密切党群关系的“连心桥”，改进干部作风的“助推器”。