农村工作十难破解交流

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农村工作如何破解“十难”，是一项重大而紧迫的任务。

一是农村经济发展难。中央惠农政策使农村经济得到长足发展，但总体而言速度不快，水平不高，城乡发展差距仍然呈进一步拉大之势。突出表现在集体经济实力弱，增收致富办法少，惠农政策打了折。

二是农民素质提高难。农村现在虽然对农民实施了相应的教育培训，但缺乏协调性、系统性、全面性，没有形成合力，收不到预期的效果。

三是后备人才培养难。由于对人才吸引的相对弱势，综合素质高的考学参军跳出了农门，头脑活络的外出经商务工脱离了农村，组织分配的人才不愿驻守农村，导致农村乡土人才匮乏，专业人才奇缺。

四是不良债务分解难。不良债务比例高，债权难回收，而债务多是民间私人借贷，利息高，还债期短，压力大。

五是乡村两级运转保证难。农业税完全取消后，乡村收入仅靠财政支付资金。现有的人员工资都不能按期发放，福利待遇无力落实，就连必要的工作经费也难以保障，乡村基层干部难以安心放胆工作。

六是尾欠税费难收难。现在农业税全部取消后，尾欠税费清收愈加困难，如果不采取积极有效的措施清收到位，就会引发新的矛盾。

七是农村社会事业投入难。免征农业税后，县乡村财力都无法满足大量的社会事业建设资金需求。

八是特困群众救助难。现行的农村最低生活保障政策，不仅标准低，且覆盖面窄，做不到应保尽保，一些经济欠发达的农业县根本无法解决大量困难群众就医难、就学难的问题。

九是基层干部后顾之忧解决难。突出体现在广大的村（居委会）干部，一直未能纳入社会养老保险范畴，退职后工资没有着落，生活失去保障。

十是农村稳定维护难。做好战退、伤残军人的稳定工作，防止和打击扰乱社会治安秩序既是当前，也是今后农村维稳保安的一项艰巨任务。

彻底破解“十难”，非一朝一夕之功可至。必须创新思路，统筹兼顾，抓住关键，稳步求解。

第一，抓住战略机遇，求加强之策。一是要始终把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，加强组织领导，加强部门配合，形成工作合力。二是要坚持以科学发展观指导农村工作，创新发展理念，改进工作方法。三是要勤政为民，尽心竭力抓大事、办实事、解难事。

第二，坚持“三化”并举，求发展之策。一是大力培育具有本地特色的优势产业，壮大农产品加工业，推进农业产业化。二是坚持以产业聚集带动城镇发展，配套城镇建设，完善城镇功能，加快农村城镇化。三是在抓好素质教育、提高农民素质的基础上，积极引导农民向城镇转移，促进农民市民化。

第三，大胆探索创新，求突破之策。“三农”之难，有些成于政策掣肘。破解这些难题，必须大胆探索，勇于突破政策束缚。对农村特困群体救助，可根据当地经济发展水平，适当提高补助标准和补助范围。对基层干部的后顾之忧，在社会养老保险政策门槛还没有撤除的情况下，可采取发岗位津贴，退职时一次性给予安置补偿等办法适当解决。

第四，加大政策扶持，求“激活”之策。必须加大国家政策和资金支持，以投入的增加激发农村活力。对于乡村债务，应在全面清理的基础上，分清原因，分类处理，逐步化解。对于欠发达地区的农村义务教育，应逐步改变以县为主的投入结构，实行中央、省、市县三级分摊的办法解决。对农资涨价，国家应加大调控力度，出台一系列限价政策，确保国家惠民。