组织工作创新交流

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党的十六大确立的全面建设小康社会的奋斗目标给组织工作提出了新要求。组织工作要适应新形势新任务的要求，就要以十六大精神为指导，转变思路换脑筋，在“创新”上作文章，在“突破”上下工夫。

一、把干部教育工作的着眼点放在动员和促使党员干部特别是领导干部按照党的十六大的要求争做“三个模范”、提高“五种能力”上，实现干部素质水平的新突破。突出抓好“三个结合”：一是党性教育与知识教育相结合。在强化“三个代表”重要思想教育的同时，及时给干部灌输新知识，让干部拓宽新视野。二是干部培训与干部轮岗相结合。实行大规模的干部轮岗制度，轮岗期间集中在各级党校参加多种形式学习培训。三是理论培训与实践锻炼相结合。一方面分期分批安排一部分干部参加理论培训；另一方面，分期分批安排一部分干部到江浙等经济发达地区跟班学习。二者互相促进，提高干部教育培训的实际效果。

二、把领导干部队伍建设着眼点放在将那些德才兼备实绩突出群众公认的人及时选入领导岗位、将各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体上来，实现班子建设水平的新突破。主要是在五个方面下功夫。一是要用更好的方法考察干部。搞好“三结合”、“三公开”。考察过程中，实行本地考察与异地考察相结合。针对8小时以内的情况进行考察与针对8小时以外的情况进行考察相结合，考察组撰写干部考察材料与群众撰写干部考察材料相结合，充分听取群众意见。考察结束后，适度公开民主测评情况、公开民主评议情况、公开民主推荐情况，广泛接受群众监督。二是用更好的作风选拔干部。在选人用人上切实做到：坚持任人唯贤，不搞任人唯亲；坚持五湖四海，不搞团团伙伙；坚持公道正派，不拉关系、徇私情；坚持集体讨论，不搞个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不搞临时动异。三是用更好的思路配备干部。着眼于优化整个领导干部队伍结构，加大培养选拔年轻干部的工作力度，进一步做好培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部的工作；着眼于优化单位班子结构，注意按优势互补原则搭配班子，使班子成员之间能够取长补短，班子内部产生合力。四是用更好的活动锤炼干部。深入开展争先创优活动，使之充分体现时代性，富有实效性，强化季度督查，推进经验交流，改革考评办法，保证争创质量。通过开展活动，使干部得到锤炼，使领导干部队伍建设水平得到提高。五是用更好的机制降免干部。从有利于增强干部队伍活力出发，本着优胜劣汰的原则，下决心解决干部“下”的问题。积极探索领导职务任期制，大胆试行领导干部待岗制度、领导干部辞职制度，坚决实行末位淘汰制度，为建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍提供制度保证。

三、把基层党建的着眼点放在不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力上，实现党组织和党员发挥作用的新突破。主要是做好三方面工作：第一，扭住发展抓党建。一切党建工作都要紧扣发展这个主题，以经济建设为中心，不断开拓促进先进生产力和先进文化发展的新途径，如构建党员致富链、创办产业开发党员示范基地，开展科教兴县互助活动等等。第二，针对薄弱环节抓党建。抓住非公有制企业和社会中介组织中党组织不健全、社区党建徘徊不前、一部分村级基层党组织软弱痪散、农村党员管理松散、流动党员放而未管等这些薄弱环节，有的放矢抓党建。在非公有制企业和社会中介组织中采取联合设立、挂靠设立、单独设立等多种形式建立党组织，并探索其有效的工作机制；在社区，把支部建在小区上；在农村，根据不同地区生产力发展水平适当调整村级党组织设置，积极探索村村联合设立党支部、在各种经济协作组织中建立党支部、在流动党员比较集中的地区设立流动党支部；同时，全面而深入地推行以定岗位、定职责、定目标、定考核、定奖惩为内容的“五定”党员管理办法，强化党员管理。第三，积极拓展党员发展领域。重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员工作的同时，注意在新的社会阶层中发展党员。做到“三个注重”、“两个坚持”，即注重在生产、工作一中线发展，注重在知识分子中发展，注重在青年中发展；坚持党员标准不降格，坚持思想建党不动摇，确保党员发展工作健康有序的开展。

四、把作风建设的着眼点放在密切党同人民群众的血肉联系上，实现党群关系的新突破。围绕密切联系群众这个核心积极探索作风建设的好机制好途径。在创新机制方面，实行“两个挂钩”。把作风建设与实绩考核工作挂钩。认定一个单位作风建设成效的大小的标准，不看搞了多少活动，而看工作有没有新的改进，群众的工作和生活状况有没有新的改善。认定一个干部作风的实与虚、好与坏的标准，不单纯的看干部下基层的时间长短，走访了多少个农户，而看干部在深入基层、深入群众的过程中创造了多少群众公认和满意的实绩。把作风建设与干部任用工作挂钩。在干部选拔任用工作中坚持用好的作风选作风好的人，对那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义、官僚主义的人，不干实事、弄虚作假的人，因循守旧、照搬照抄、不思进取的人，作风霸道、不顾大局、闹不团结的人，任人唯亲、拉帮结伙、投机钻营、跑官要官的人，贪图享乐、铺张浪费、以权谋私的人，决不提拔重用。在创新途径方面，抓好“三个落实”。把作风建设落实到民主决策中去。各级党委实行开门决策，广辟渠道倾听群众呼声，尊重群众意愿，为群众谋利益，不搞“形象工程”，不搞“泡沫经济”，不搞短期行为。把作风建设落实到有效服务中去。抓住群众生产生活中的种种难题，及时组织力量为他们提供技术援助、政策援助、法律援助。把作风建设落实到党性考验中去。抓住干部队伍中存在的突出问题，采取批评与自我批评并重、教育与惩处并重、上级监督与群众监督并重、党纪党规监督与新闻舆论监督并重的方法规范党员干部言行，使一切歪风邪气在党内没有发育的市场。