主动依法科学维权思考

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维护职工合法权益是工会的基本职责，是工会安身立命的根基所在。加强对主动维权、依法维权、科学维权的探索，进一步丰富工会维权职能的内涵，既是工会理论与实践面临的一个重大问题，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的题中应有之意。主动维权，关键在畅通维权诉求渠道，形成把握实情、反应灵敏、行动迅速、敢于负责的维权效应

主动维权，要求工会组织把维权活动贯穿于改革、发展、参与和帮扶工作的全过程,形成主动调研、主动反映、主动协调、主动服务的行为模式，重点是要体现“主动性”。其一在倾听呼声、反映诉求中体现主动性。工会干部必须增强宗旨意识，牢固树立群众利益无小事的观念，要深入基层了解实情，为职工说话办事；其二在强化服务、排忧解难中体现主动性。努力为职工群众做好事、办实事、解难事，快速受理职工和农民工的投诉，尤其是在帮助农民工追讨工资和工伤赔偿方面，要真正实现在具体维护上的突破；其三在超前预防、化解矛盾中体现主动性。与政府有关部门建立运作规程，将接待投诉、信息交流、调查处理、协商会诊、跟踪问责、督促反馈等内容程序化、规范化，形成连接内外、权责清晰、反应灵敏、行动迅速的维权网络，有意见早反映，有矛盾早协调；其四在敢于维权、善于维权中体现主动性。建立工会维权工作的保障、激励制度，形成敢于负责、积极作为的保护机制，同时尽快提高工会干部的专业化、职业化水平，使工会干部会善于维权。

依法维权，关键在完善维权机制建设，形成依法推动法律法规政策落实的制衡力量

依法维权，要求工会组织进一步完善维权机制建设，推进维权的法制化、规范化、专业化进程。当前，重点要在四个方面下工夫：一是在源头维护上完善参与机制，推进维权的法制化。源头维护，是最大的维护，一项政策的出台，可以惠及大多数职工的具体利益。所以，工会要通过参与立法及重大决策的制定、联合执法及其它有关活动，最大限度地维护职工的合法权益，同时为下级工会依法维权活动创造条件，加快工会维权工作的法制化进程；二是在机制的实施上规范运作办法，提高维权的实效性。当前，重点要在三方协商制度、职代会制度、平等协商集体合同制度和劳动合同制度的实效性与可操作性上下工夫，防止制度形同虚设，把好维权的每一道关口，促成劳动关系不同主体之间的协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享；三是在政策落实上完善监督机制，增强政策的穿透力。工会参与的要义是有效监督，要力争高层参与、重点参与、主动参与、平等参与，在事关职工切身利益的重大问题上，有理有据地提出工会主张，直到问题解决。同时要积极协助政府对涉及职工切身利益的政策实施情况进行监督检查，推动各项政策落实；四是在具体维护上完善援助、帮扶机制，实现维权的专业化。可将各级工会已有的“困难职工帮扶中心”、“职工法律援助中心”、“农民工维权站”等机构进行整合，提高整体效应，并借助社会上的法律人才资源为职工提供法律援助，以实现工会维权效能的最大化。

科学维权，关键在把握方法途径，形成党政重视、各界配合、政策支持的维权态势

要更加注重维权的社会性，协调各方、提升人气，大力营造各方支持的维权环境。高度重视与党委、政府、人大、政协、社会各界领导人之间以及与企业法人的联系协调，通过沟通加强理解，在高层参与、推动立法、出台政策、执法检查、组建工会、帮扶济贫等方面营造一个热心支持工会工作的氛围；要更加注重维权的互动性，资源共享、联权联动，形成工会与政府的维权互动平台。高度重视工会与政府部门的资源优势的整合、衔接，实现双方资源互补，通过与有关部门联署颁发维护职工合法权益的政策和制度，构筑联权联动、互相支撑的维权互动平台，使工会维权跳出独家经营的小圈子，搭建联合运作的大舞台，使工会与政府维权工作配合更加紧密、行动更加有力、落实更加到位；要更加注重维权的政策性，研究政策、影响决策，推动维权难点问题的解决。高度重视改制企业、外资企业、非公企业侵权问题及有关国家政策问题的研究。一要贯彻落实《企业工会工作条例（试行）》，着力解决外资企业、非公企业工会组建、开展工作、发挥作用的体制、机制难题。二要重视国企改制中的职工利益保障问题，加大参与企业改制方案的制定和实施监督的力度，坚持改制企业的改制方案必须经职代会审议，坚持职工安置方案必须经职代会审议通过。三要重视加强对收入分配等问题的研究，尤其要在宏观层面参与国家经济改革政策的研究，积极推进政府公共政策的制定，形成“人本”公共政策制度环境，真正让广大职工平等共享社会发展成果。同时要注重维权的影响力，广泛宣传、营造声势，形成有声望、有影响的工会维权效应。力求宣传活动的规模效应，一年一个维权活动主题，至少组织一次大型的维权宣传活动和深度报道，形成工会维权舆论所必须的规模效应；力求宣传活动的社会效应，从全局性、战略性的高度策划活动，如推出一批劳动关系和谐企业以及企业主典型，工会敢于维权、善于维权典型等，举办有社会各界人士参加的“维权、和谐、发展”论坛，并将其作为工会品牌来经营，一年一个主题，逐步形成工会峰会的模式，充分体现工会组织的政治价值和社会价值、体现工会以维权促发展、以维权促和谐、以维权促稳定，推进和谐社会构建的积极作用。