基层党组织整合功能交流
时间：2022-11-24 05:51:00
导语：基层党组织整合功能交流一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。
基层党组织发挥整合功能，就是根据社会环境变化的新要求，围绕服务群众凝聚民心，以实现好、维护好、发展好群众的共同利益为重点，通过引导、组织、协调、控制等环节，形成共同理想、引领共同目标、组织共同治理、动员共同创造、实现共同发展的过程。基层党组织发挥整合功能有三个层次：一是党组织自身力量的整合。通过对组织资源的整合，更好地发挥组织优势，激发组织活力。二是对政府组织和群团力量的整合。坚持“总揽全局、协调各方”的原则，把政府各职能部门和工会、共青团、妇联等群团组织的力量统一在服务群众的共同目标之内，统一在具体的工作部署之中，从而形成党委统一领导、各方协同一致的工作格局。三是对各方社会力量的整合。主要是指发挥党组织的领导核心和政治核心作用，对驻区各机关企事业单位以及各种新的社会和经济组织进行力量整合，实现共建共享。
在实施“聚合力工程”中，我们坚持改革创新，在服务群众凝聚民心、整合共同利益、推进基层民主、倡导先进文化、加强自身建设五个层面上，把整合功能渗透到各项具体工作中去，努力使党的基层组织成为代表社会、服务社会、整合社会的主体。通过发挥整合功能，建立起整合辖区内各类资源和各方力量，协调各种利益关系，处理各类复杂矛盾的工作机制；进一步健全党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，有效聚合各种服务力量，搭建服务平台、创新服务载体，为群众提供多渠道、多层次的服务；通过整合组织资源，优化组织设置，增进党内和谐，促进社会和谐。
二、把握工作着力点，增强基层党组织发挥整合功能的针对性和实效性
一是紧紧围绕服务实现整合。服务群众是基层党组织的基本职责。党的十七大报告要求基层党组织“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”。在实践中，我们始终把服务群众作为基层党组织开展各项工作的着力点，确立了以人为本和互利互惠的服务理念，探索形成了“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务，党的工作为中心和大局服务”的大服务格局，拓展了服务的内容和领域；从转变政府职能入手，强化服务意识，整合体制内各类服务组织，以为民服务大厅和社区居民事务代办站为载体，有效提高服务效率和质量，拉近了党和政府与人民群众的距离；在农村实施党员联系户制度，开展医疗卡、助学卡、就业卡、服务卡、结对卡“五卡连民心”活动，努力满足群众在就业、医疗、教育、生活等方面的需求。
二是善于实现和维护不同群体的利益。面对错综复杂的利益关系和千家万户的具体利益需求，各级党组织逐步总结形成了“从需求出发、服务入手、利益贯穿、组织带动”的工作思路，始终把握住利益整合这个重点，主动寻求社区各方的利益共同点，通过沟通协调，形成共识和合力，充分整合利用社区资源，为实现各方关注的文化、安全、健康、环境等共同利益服务。
三是加强自身建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动社会整合。我们把构建新的组织体系、提升党组织的整合能力作为重要创新点，以凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会组织为目标，形成了包括社区党委、党支部、党小组、社区党建协调委员会在内的新的组织体系；按照“条块结合”的思路，努力探索在“两新”组织中建立党组织的新形式，加强对“两新”组织党员的管理；以组织志愿者团体的形式，开展“小红帽”等系列活动，整合党内力量，充分发挥无职党员作用；在社区层面，加强对党员的分类管理，部分社区党委探索形成了“党委包支部、支部书记包院、支委包楼、党员包户”的长效机制，分别建立地缘型、楼组型、联合型、临时型党支部和党小组，保证党组织“横到边、纵到底”，将党员划分为谋划型、知识型、文体型、服务型四种类型，根据党员的特长为他们搭建平台，充分发挥他们服务群众的作用。通过这些举措，提高了基层党组织自身的创造力、凝聚力和战斗力，为实现社会整合奠定了坚实的组织基础。
三、以完善工作机制为重点，为强化基层党组织整合功能提供保障
第一，以了解不同社会群体及其成员的利益需求、促进协调发展为目的，建立和完善利益诉求表达机制。一是建立和完善基层党组织联系和服务群众制度。建立和完善了领导干部“信访接待日”、“基层调研日”和定期联系社会单位、走访慰问群众制度，党代表联系群众制度，党员联系户制度等。二是在街道社区，普遍建立党员服务站、党员接待室、人大代表接待日、听证会制度等。三是创建了“民愿诉求接待室”、“诉求聆听室”、“社区恳谈会”、“政民互动网站”、“热线电话”等沟通平台，既拓宽了群众利益诉求的渠道，又化解了矛盾，密切了党群干群关系。
第二，以实现、维护和发展好群众的利益、保障社会公平正义为目的，建立和完善利益协调机制。一是在街道、社区分别建立党建工作协调指导委员会，把社区内各类力量凝聚起来，形成了资源共享、优势互补、共驻共建、共同发展的社会化服务机制。二是充分发挥非公企业协会的作用，探索形成了协会+支部的模式，整合基层单位、非公经济组织、群众利益，实现互利互惠的双向服务。三是针对社区管理的新特点，部分社区党组织形成了党支部、居委会、业委会和物业企业“四位一体”的利益协调机制。
第三，以保持社会安定有序为目的，建立和完善利益冲突化解机制。一是健全社会舆情汇集和分析机制，及时准确把握群众的思想动态，有效防止群体性事件的发生。二是完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立责任明确、分工合理、程序规范的矛盾调查处理机制，提高基层党组织化解矛盾冲突的能力。三是充分发挥民间调解组织的作用，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。四是建立以基层党组织和政府组织为主导的维护群众合法权益的机制。着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。
第四，以激发活力、提高整合水平为目的，建立和完善民主参与机制。我们在社区普遍推行了“四会”制度，即社区事务议事联席会、社区事务听证会、社区工作评议会和社区事务报告会。规定每季度召开一次联席会，每半年召开一次报告会，每年进行一次社区工作评议，不定期召开听证会。部分社区还建立了社区居民代表大会常务代表会制度。这些制度，保障了居民群众的民主权利。
第五，以引领社会思潮、倡导先进文化为核心，建立和完善思想整合机制。一是继承传统文化精髓，培养群众对本地区的认同感和归属感。二是抓好基层典型，开展群众性文化娱乐活动。三是构建系统文化工程，推进文化产业的良性发展。通过为不同群体提供多层次、多样化的文化服务，充分发挥文化对人们的引领、启迪和激励作用。