党内关怀探索交流

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实施贫困党员脱困示范行动。为解决有劳动能力但生活困难党员缺技术、缺项目、缺资金，致富无门的难题，在全市范围内开展生活困难党员脱困示范行动。采取成立专家服务团、建立培训实践基地、开展技能培训、党员领导干部担保贷款帮扶等措施，帮助生活困难党员脱贫致富。活动开展以来，全市县级及县级以上党员领导干部为生活困难党员提供贷款担保104万元；全市499名60岁以下、有劳动能力的生活困难党员90%以上掌握了1至2门实用技术，新上致富项目580多个，448名生活困难党员脱贫致富，其中178人在个人致富基础上，积极帮助周围群众致富，发挥了带富作用。

建立流动党员服务体系。各级组织部门开通外出务工党员服务热线，乡镇、街道建立党员服务中心，为流动党员提供组织关系转接、就业指导、技能培训、权益保障等“一条龙”服务。建立外出务工党员联系卡制度，落实流动党员活动证制度，全市6000余名流动党员全部建立了党员联系卡，其中，3757名长期外出务工的党员领取了《流动党员活动证》。通过一证一卡一热线，党组织经常与流动党员联系，定期了解党员情况，为他们解决思想和工作上的实际问题。外出务工党员服务体系的建立，使党组织的凝聚力进一步增强。目前，全市外出务工人员中有2600多人递交了入党申请书，1200多人成为入党积极分子，600多人发展为党员，2400名外出务工党员回乡创办经济实体，360多名外出务工党员回乡担任村主任、村组长职务，为新农村建设注入了活力。

帮助下岗失业职工党员再就业和自主创业。市委成立下岗失业职工党员创业服务中心，对城镇下岗失业职工党员、农村失地党员，采取依托优势企业吸纳、安排公益性岗位就业、提供就业信息和双向对接服务、组织专业技能培训、树立创业典型引导等措施，帮助他们实现再就业和自主创业。创业服务中心成立以来，先后为下岗失业职工党员组织培训3916次，帮助实现再就业2939人，自主创业910人，纳入最低生活保障的540余人，纳入失业保险的5723人，较好地化解了企业改革过程中产生的矛盾。

切实关心老党员生活。为解决60岁以上老党员生活贫困难题，市委出台文件，有针对性地实行政策救助。对建国前入党的老党员，采取财政和党费共同承担的办法筹集资金，实行生活补贴定期发放制度，先后为全市175名建国前入党的老党员发放生活补贴14.5万元，较好地解决了老党员生活上的后顾之忧。把农村60岁以上无生活来源的党员，纳入“五保供养”体系，目前全市农村已有248名符合条件的贫困党员得到供养。对长期在村干部岗位上任职的离职党员，按照曾任职务和任职时间，由县区和乡镇财政负责安排资金，每月给予一定的生活补助。把城市60岁以上无生活来源的党员，纳入最低生活保障体系实施救助，目前全市城区共有946名贫困党员享受城市最低生活保障救助。

建立党内谈心和慰问制度。在各级党组织中广泛开展谈心和慰问活动，对党员做到“六必谈”、“三必看”。“六必谈”，即工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈，退休时必谈。“三必看”，即党员生病住院，党组织必须派人看望；党员去世的，党组织必须派人吊唁；党员过政治生日（入党日），党组织必须与其谈心，进行勉励。通过开展谈心和慰问活动，切实增强了党员的荣誉感。

推行党员领导干部接待日制度。建立党员领导干部接待日制度，对党员反映的问题，能解决的立即解决，并及时反馈解决情况；因客观条件限制暂时不能解决的，做好相关法律、法规和政策的解释工作，同时积极创造条件或协调有关部门拿出解决方案逐步解决。目前，已接待党员4500多人次，帮助解决党员反映问题2200多件次，化解矛盾200多起。

实行党内重大情况通报制度。凡党内重要文件、重要政策制定、重要人事变动等，采取召开情况通报会的形式，及时向广大党员尤其是老党员通报，让他们了解情况、理解政策、支持工作。凡与基层党员和群众利益密切相关的重大决策、重要决定，有关部门要通过召开听证会、通报会、征求意见座谈会等形式，广泛听取党员和群众的意见，充分考虑普通党员和群众的利益。

建立党内关怀互助基金。采取“党费拨一点、财政补一点、富裕党员捐一点”的办法，在乡镇、街道建立党内关怀互助基金，主要用于探望生病党员、吊唁去世党员、慰问因自然灾害返贫的党员、救济生活困难党员等。市、县区党委组织部门每年拿出不少于20%的党费，拨付给各乡镇、街道。目前，全市共建立了总额215万元的党内关怀互助基金，其中市、县两级组织部门共拨付专项党费55万元，县区、乡镇自行筹集资金160万元，为落实党内关怀政策提供了资金保证。

完善表彰激励办法。定期开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者活动，并把精神鼓励与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来，优秀共产党员享受同级劳动模范待遇，优秀党务工作者享受同级先进工作者待遇。先后共有400名优秀共产党员享受同级劳动模范待遇，110名优秀党务工作者享受同级先进工作者待遇，62%的受表彰对象职务得到晋升。对52名未纳入医疗保险范围的、受市级及市级以上表彰的先进基层党组织负责人、优秀共产党员和优秀党务工作者，每年统一组织一次身体健康检查。

健全党员权利保障机制。实行党员首议制，落实优先知情权。各级重要文件党员先传达，重要工作党员先通报，重大决策党员先执行。实行党内提案制，落实合理建议权。对村级事务、党务、财务等重要事项，党员可采取个人提案或联名提案形式提出书面意见和建议，村党支部10日内予以答复。实行重大事项表决制，落实决策参与权。村级重大决策须事先征求党员意见，并经支部大会表决通过后方可提交村民代表大会或村民大会进行表决。实行村级党务公开制，落实民主监督权。党支部任期目标、重大决定、党务工作及党内提案办理情况等及时公开，广泛接受监督，增加工作透明度。目前，全市共收到党员提案900多件，解决问题820多个，形成重大村级决策230多项，较好地维护了党员权益。