农村组织建设创新交流

导语：农村组织建设创新交流一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

“并村后发症”主要表现为：一是相互认同融合慢，干部之间、群众之间在分工、办事、交流等方面仍然习惯原有的区域单元，较长时间内难磨合于一体，形成“新班子老裂痕”；二是利益重组难，由于原有的村与村之间基础设施、农业生产资料、集体经济等不均衡，并村后打破利益格局重新组合难，形成“一村多制”；三是一部分精减下来的村干部有情绪，产生了新的矛盾；四是并村后工作量加大，要求提高，个别地方村干部待遇未能达到并村前的预想指数，使个别村干部与竞岗时的状态比有“激情倒流”的现象；五是工作思路创新不够，部分村两委班子未能及时审视评估和发挥并村后产业、资源、人才等方面可供整合的优势，工作思路缺乏创新，打不开新局面，形成“新瓶装老酒”；六是配套服务跟进延后，个别地方并村后户籍、门牌、标识等没有及时更换，配套管理跟进速度明显滞后，形成“新店面旧招牌”。

总体看来，“并村后发症”的产生，归根结底是并村后新组建的村级组织班子凝聚力还不够强、战斗力还比较弱、联系服务群众的方式和手段还比较单一引起的。必须按照改革创新精神，采取强有力的措施，对症下药，充分发挥村级组织在“推进发展、服务群众、凝聚人气、促进和谐”等方面的作用，全面治理“并村后发症”，加快推进农村基层组织建设步伐。

一、以增强基层组织活力为核心，用“新团队”凝聚“新人气”

一是实施村干部素质工程。要在提升党校、农广校、农技校等传统阵地培训能力和效果的基础上，重点依托远程教育、网络在线学习、高校和科研院所等现代干部培训阵地，加大村干部培训力度，特别是着力提升村干部带头致富和依法办事能力水平。全区计划用3-5年时间，使村干部全部达到大专学历，掌握2-3门实用技术。

二是实施村干部动力计划。要健全激励机制，落实兼职兼薪、养老保险、表彰奖励、优秀村官考录公务员和公选领导干部等系列制度，让在职村干部有干头。去年，全区已启动了优秀村党支部书记公选科级领导干部和公务员工作，有2名村党支部书记分别经公选被录用为副科级领导干部和公务员。要建立正常离职村干部离岗补助、帮扶慰问、项目扶持等制度，让退下来的村干部有靠头。去年，全区已落实离职村干部补助、帮扶资金100多万元。

三是实施村级组织规范化建设。要理顺村两委关系，健全制度，明确分工、责任到人，特别是要注重交叉配置力量，避免“原村分管原村”的工作格局，杜绝推诿扯皮，防止责任真空。要重点锁定村级财务，及时清产核资，对债权、债务彻底清理，建章立制，规范管理，让群众满意。全区已对并村前的238个村财务进行了清理整顿，建立健全村务公开、一事一议等村级事务管理制度10多项。

二、以整合资源做大项目为抓手，用“新发展”赢取“新信任”

一是优化党组织设置。要打破传统以行政村为单位的党组织设置模式，依托专业协会、“两新”组织、党员活动习惯等，大量设置产业型、联合型、服务型党组织；要重点探索把党组织建立在产业链条上，通过产业项目连接，着力解决党员中产生的并村不并心的问题，形成党员带头团结发展的新动力。全区建立了茶叶、竹业、中药村等产业型党总支7个，联合型党支部10个。最大的党总支以茶产业为链条，覆盖5个行政村，党员180多名，协会会员达1000多人，年总产值达2000多万元。

二是统筹城乡党建一体化。要以争创“三级联创”示范区为统揽，破除组织系统抓基层组织建设单打一和城乡党建条块分割的格局，要重点整合农口系统、群团组织、非公企业等部门和行业在人力、物力、资金等方面的优势，统筹城乡党建资源，上下联运、齐抓共管，形成一体化工作模式。全区实施“百村党建联动计划”，已建立区级领导联系点20多个，100多个市、区级部门和非公企业联村，500多名党员干部驻村，整合基层组织建设资金300多万元，落实帮扶项目100多个。

三是启动锦上添花带动项目。要科学规划、合理布局，把部门帮村党员帮户、万名干部下基层、万村党建富民行动等项目集中实施在一批基础条件好、交通方便的先进村和部分山区样板村，打造亮点、以点促面、整体带动。全区已分别在沿路、沿江、沿河和边远山区选择了20个精品村和10个产业优势村，在村级阵地、班子建设、产业发展等党建项目上集中实施开发，打造党建示范带和示范片，形成“党建示范航母”，树立基层组织建设“动力标杆”。

三、以和谐阳光服务为推力，用“新服务”融合“新情感”

一是推行阳光工作法。要紧紧抓住“扩大基层民主”这条主线，针对并村强村后村大事多的实际，大力推行重大事项决策议事制、党员党性定期分析制、群众评议制、村务党务公开制等一系列制度，落实群众的“四权”；建立健全干部轮岗坐班、定时定点集中办公、民事等制度，充分联系和服务群众，让群众的困难在一线解决、党群干群关系在一线和谐、党组织形象在一线树立。

二是培育“老实干部”。要全面落实中央提出的“不让老实人吃亏”、“在基层和生产一线培养锻炼选拔干部”用人导向，大力转变基层干部工作作风，形成亲民爱民、商量办事、周到热情的工作习惯；要教育基层干部真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦；对那些不能真心为民服务的干部，要及时进行组织调整。目前，全区已对并村强村后10多名村干部启动组织程序进行了“微调”。

三是创新和谐亲民载体。要深入实施党建富民行动、农村小康快车、火红党心暖民心等主题活动，富民惠民、改善民生。要下移党建工作重心，引导党员干部进村入户，问民情、听民声、解民难、助民富，用真爱为民谋利，使并村强村后的村两委班子与群众的感情尽快融洽。目前，全区党员干部通过开展“1十1”或“1十X”结对认亲主题活动，结成帮扶对子3000多个，帮助群众解决生产生活中的困难5000多件。

总之并村强村是成效初显，利大于弊的实践。对各种“并村后发症”，要正视问题，勇于探索，积极应对，以巩固和推广“并村强村”成果，全方位推动农村基层组织建设。