和谐新农村建设交流

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要“创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这对新时期新形势下，如何发挥基层党组织的作用提出了新的更高的要求。自去年以来，夏津县围绕贯彻落实党的十七大精神创新活动方式，发挥基层党组织的作用，在全县深入开展了以“党员带头创业、党支部带领群众共同创业（双带）；促进农村基础设施建设，促进农村社会事业发展（双促）；确保群众满意（一满意）”为主要内容的“双带双促一满意”活动，扎实推进了农村基层组织建设，加快了新农村建设步伐。

以推动发展、服务群众为宗旨，创新活动载体

加快新农村建设，必须立足农村基层党组织和党员队伍的实际，创新活动方式，选准有效载体，凝聚人心，激发内在活力。加快发展、富民增收是党的政策的出发点和落脚点。加快新农村建设，需要建设坚强有力的农村基层党组织，需要一大批具有新素质、新本领、带头创业能力强、带领群众共同致富能力强的“双带”型农村干部队伍。当前，农民群众对加强民主管理的要求更加迫切，对转变基层干部作风的要求更为强烈。必须把提高农村党员干部的民主法制意识作为农村工作突出重点，把群众的需求和意愿作为实施决策的重要依据，把群众的认可和满意作为最大的政绩。因此，要紧密结合新农村建设的实际，创新活动方式，进一步激发农村基层党组织的活力，调动农村干部干事创业的积极性、主动性。

以“双带”为抓手，发挥示范带动作用

加快新农村建设，基层组织是主导，农民群众是主体。农村党支部和党员干部在带头创业、带领群众共同创业上发挥着不可替代的作用。围绕发挥“双带”作用，做了三个方面的工作。一是加强农村基层班子和党员队伍建设，着力发挥示范带动作用。以实施农村干部“素质提升工程”为重点，组织开展集中培训、外出参观、现场观摩等形式，培训党员干部6000多人，提高了基层干部和党员的“双带双促”能力。对有致富带富能力的党员，要求他们每人与1－3户群众结成帮扶对子，定期交流帮扶情况，接受群众监督。目前，全县已涌现创业明星党员4300多名，带领群众共同致富的创业型党支部238个。全县34个民营经济强村党支部通过引进致富项目，膨胀企业规模，积极吸纳群众就业，新增就业人员5000多人。4300多名农村党员在自己致富的同时，无偿为农民群众提供技术服务，帮助群众寻找销售渠道，带动6800多户农民群众增收致富。银城街道办事处韩庄村支部书记韩聿贞领办了企业丰润公司，并鼓励群众跟他一起上项目、办厂子，他从资金、信息、技术等方面给予全力支持。今年以来该村新上企业4处，吸纳群众就业130多人。二是培育新型农民，充分发挥主体作用。积极发挥农业、科技部门的职能作用和农村基层党组织的引导带动作用，建立健全农民培训网络，开展各类技能培训，让多数农民掌握1-2项致富技能，找到致富门路。去年以来，全县共举办各类实用技术培训班300余场次，组织群众到清河、高唐、寿光等地外出参观50多批次，培训农民3万多人次。三是建立协会，拓宽致富门路。在提高农民群众致富技能的基础上，积极引导建立合作社、协会组织，带领群众共同致富。今年以来，一些乡镇、村党组织立足产业优势，引导农民群众先后建立养殖、种植、繁育、贩运等协会组织30多个，实现了资源优势和产业优势的有效整合。香赵庄镇南邢村组织成立牛羊贩运协会，吸收240多户会员参加，每名会员年收入达3万多元。白马湖镇依托养殖优势建立的养猪专业合作社，社员已发展到120户。在合作社的带动下，养殖户人均纯收入增加500元。目前，已初步形成了“公司＋合作社＋农户”的经营模式。

以“双促”为重点，优化经济发展环境

促进农村基础设施建设和农村社会事业发展，是改善农民生产生活条件，是优化农村经济发展环境的关键措施。去年以来，我们在促进经济发展的同时，积极引导农村党组织和党员干部实施村内道路硬化、沼气入户、户户通自来水、村级组织活动场所、村村通有线电视、村村通宽带网等基础设施建设“六大工程”，全县507个村庄全部完成了村庄规划，整修街道、道路260多公里，建沼气池1580个，382个村庄通了自来水，新建村级组织活动场所72处，农村有线电视入户率达到85％。动员社会各方面力量，积极促进农村社会事业发展。坚持把推行新型农村合作医疗、建设农村图书室和文化长廊作为农村精神文明建设的重要内容，新建农村图书室6个，在40个村庄建起了文化长廊。文化长廊以其丰富的内容、生动的形式教育了党员群众，受到了党员群众的普遍欢迎。

以“群众满意”为目标，推进农村基层民主政治建设

把群众满意当作第一追求，把百姓微笑当作最大的政绩，是我们加强农村基层组织建设的基本要求、推进新农村建设的任务目标。为此，我们把推进农村民主政治建设，最大限度地了解民意、尊重民意，作为促进农村和谐的重要举措。一是坚持依法治村、民主管理。具体工作中，把干部的选举权交给群众，让群众最信任、最拥护的人担任村干部；把重大事务的决策权交给村民，凡涉及群众利益的事情都让群众讨论通过，真正形成群众说了算、干部领着干的工作新机制；把知情权交给群众，凡涉及村民利益和大多数群众切身利益的重要事项都进行公开，接受群众监督。二是以人为本，建设文明和谐村庄。以理想信念教育为核心，把“德”字作为立村之本、治村之策。积极开展文明乡镇、文明村庄和各类星级创建活动，引导群众自觉做到“六无”（无赌博、无迷信、无重大刑事犯罪和无上访、无告状、无暗斗）。在农村逐渐形成了家庭和睦、邻里团结的深厚氛围。三是以群众满意为标准，严格考核评议。干部履行职责情况，党员发挥作用情况，最终由群众评议，由群众考核。在最近组织的考核评议中，群众对党员带动作用满意率达到90%，对村党支部发挥作用满意率达到92％。

以健全机制为保障，激发创新活力

一是健全干部选拔任用机制。按照素质好、能力强、作风正的要求，大胆选用那些“双带双促”型的干部担任党支部书记，积极鼓励有农村工作经验的县乡退职干部到落后村任支部书记。采取“两推一选”的方式，从农村能人、致富带头人、民企老板、退伍军人、回乡青年、大中专毕业生中发展党员、培养干部。去年以来，把83名想干事、敢干事、会干事的人才选进村“两委”班子，并在各类能人、回乡青年中发展党员167人，为农村党员干部队伍建设注入了新鲜血液，增强了工作活力。二是健全教育培训机制。充分发挥县乡党校、就业培训基地、远程教育网络、农家课堂等主阵地作用，从组宣检、农林水等部门抽调精干力量，组成讲师团，不间断地对农村干部进行轮训。今年上半年，县乡两级共举办农村干部培训班40多期，培训农村干部6000多人次。三是健全部门帮扶机制。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。从县直部门抽调135名优秀机关干部组成31个工作组进驻新农村建设示范村，千方百计出思路，帮技术，搞投入，促进了发展。在全县筛选15个“软、懒、散”的后进村庄，从乡镇抽调45名优秀后备干部组成工作组，集中优势靠上改貌，解难题，树形象，保稳定，促发展，在较短的时间内实现了跨越发展。四是健全激励约束机制。去年以来，结合农村工作实际，制订出台了农村干部评星晋级和退休、退职等一系列激励政策，真正让那些肯干事、会干事、干成事的人有干头、有奔头、有落头，进一步激发了广大农村干部的工作热情和创业激情。