农村干部任职交流

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**是中央组织部确定的农村党组织书记、村委主任“一肩挑”和两委干部交叉任职的试点县之一。在第六次村级组织换届选举工作中，为了切实把好农村两委班子换届选举的“入口”，我们坚持农村干部任职资格制度，科学设定任职资格条件，按照村委预选的办法，引导群众推举了一批具备村干部任职资格的党员后备人才，依法选举产生了一批政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强，热心为群众服务、办事公道、群众公认的高素质农村两委干部，党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到100%，圆满完成了村级组织换届选举工作任务。

一、坚持因村施策、分类实施

坚持早调查、早谋划，通过召开专题座谈会、逐村走访等形式，对各村班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，进行了深入细致的调查研究，基本摸清影响实现“一肩挑”和交叉任职的症结，分类制订了《村级组织换届选举预案标准》，先易后难，分批组织实施。对现任党员干部能力强、威信高，推选具备村干部任职资格党员人选提名集中的村，制订“直选”工作方案，组织群众进行一次性选举；对竞选双方都是党员，推选具备村干部任职资格党员人选提名较为分散的村，制订先预选、后正式的选举工作方案，保证村委会换届选举一次成功。村委换届后，做好党员教育工作，保证了“一肩挑”和交叉任职的顺利实现；对村内派性竞争、有非党人员参选的村，制订针对性措施，增派力量，先解决问题，后进行换届选举。

二、坚持整合民意、严把关口

县委按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层选举工作条例》、《村民委员会组织法》等政策法规，制定了《关于农村“两委”换届工作若干问题的意见》、《关于深化农村干部任职资格制度的意见》等文件，坚定不移地抓好任职资格制度的贯彻落实工作。在全县印发《**深化农村干部任职资格制度暨村级组织换届准备阶段宣传提纲》，大张旗鼓地宣传农村党员干部任职资格制度、“一肩挑”和交叉任职工作等党的政治主张，引导群众树立“双优先”提名意识，即优先在获取任职资格的现任党员干部中提名，优先在获取任职资格的党员中提名。同时，按照“双高双强”标准，加大非党村干部入党工作力度。按拟任村干部职数的2.5倍确定推举任职资格的人选数量，发动群众按照村委预选的程序和办法，推举产生具备任职资格的党员后备人选。县乡党委严格按照任职资格标准，从政治素质、工作经历、个人能力等方面搞好资格审查。编印《**农村干部任职资格培训教材》，对具备村干部任职资格的人选进行培训，测试合格的颁发《农村干部任职资格证书》，并及时张榜公示，筛选党委认可、群众公认的“双高双强”型党员后备人才。

三、坚持党的领导、依法选举

在换届选举的工作力量上，建立村级组织换届县级领导干部联乡包村工作责任制，全县30名县级领导干部分包10个乡镇262个行政村，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层选举工作条例》、《村民委员会组织法》等规定，全程指导换届选举工作。实行换届选举“乡镇党委书记工程”，注重发挥乡镇驻村特派员、县直单位换届指导组和大学生村干部三支队伍的骨干作用，一村一员、一村一策，做到把关不包办、指导不添乱。在换届选举的工作程序上，村民委员会换届依法抓好选民登记、村民选举委员会推选、村委会成员候选人推选、正式选举等关键环节工作；村党组织换届选举重点抓好确定候选人任职条件、党员群众推荐、组织考察、酝酿候选人、正式选举“五关”。在选举现场，依法设立了秘密划票处、处、投票处，做到在监票员的监督下公开唱票，公开公布选举结果，充分保障了选民的民主权力，较好地保证了党组织的要求与群众愿望的一致性。换届选举结束后，及时组织开展“握手谈心促和谐”活动，发动新当选班子成员做到“三个见面”，即与落选原任干部见面，与党员代表、群众代表见面，与反对派性的群众见面，及时理顺情绪、化解矛盾，保持和谐稳定。

四、坚持典型探路、抓点带面

试点乡镇换届选举的成功，极大增强了我们坚持任职资格制度，全面完成换届选举任务的信心和决心。第六次村级组织换届工作即将展开，我们要地确立“积极稳妥、试点引路、因村施策、分类实施”的工作思路，继续坚定不移地坚持任职资格制度，确保高质量完成换届选举任务。首先，要把握村情，做到一村一策。在安排选举时间和工作力量上，对村情相对平稳、工作基础较好的村靠前安排、最大限度赢得时间；对情况相对复杂的重点难点村靠后安排、逐村攻坚突破。其次，多层面做好思想工作。围绕选出党委认可、群众满意的村干部，实现“一肩挑”和交叉任职工作目标，需要紧紧抓住“选人”关键，多层面做好党员、干部、群众的思想工作，把农村各方人士的思想统一到“选党员能人当干部”的主题上来，在行动上将自己神圣的一票投向具备村干部任职资格的党员，保证具备村干部任职资格的党员当选，从而顺利实现“一肩挑”和交叉任职工作目标。最后，要提前化解影响换届选举的不稳定因素。换届选举开始之初，逐村分析可能影响换届和“一肩挑”、交叉任职工作任务顺利完成的因素，并采取班子成员分包、逐项销号的办法，将矛盾和问题提前化解。换届中，坚持依法选举，村级组织换届选举要严格按照有关法律法规办事，切实做到“法定程序一点不变、规定步骤一步不少、关键环节一个不漏”。换届结束后，要及时指导乡、村选举产生村级配套组织和村民代表，签订《村级组织及村干部个人任期承诺书》，推行村级事务民主化工作法，开展“握手谈心促和谐”活动，化解因换届竞争引发的矛盾，避免换届选举后不稳定因素的产生。