我为惩防体系构建献一计

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针对现阶段经济、社会发展现状，从提高当前党风廉政建设和反腐败斗争的实效性和有效性着手。建议建立“****县机关部门、乡镇(街道)领导班子、领导干部电子廉情档案”，简称“****县领导干部电子廉情档案”。

一、电子廉情档案记载方法和内容

1、电子廉情档案记载方法：廉情档案记录按年号顺序依次记载，以满一届(五年)为一个周期，周而复始。每年初始材料年终由54个县直机关部门(单位)、18个乡镇(街道)纪委或纪检组负责填报，再由县纪委等有关部门审核、并充实填写完整，分别输入各单位的文件夹里。然后，拷贝在U盘里，便于储存。

2、电子廉情档案记载内容：包括领导班子、领导干部届期内经济责任审计结果、党风廉政建设奖惩情况、党纪政纪处分、来信来访反映、公车使用、招待费支出、重大事项报告、红白喜事等(记载内容根据需要每年可以增减)。

二、建立电子廉情档案的意义

贯彻落实《实施纲要》，是当前全县各级党组织的重要任务。建立领导干部廉情档案，不仅是学习执行《实施纲要》的需要，而且也是建立符合我县实际的惩治和预防腐败工作制度的需要，具体说来有“三个方面”的意义。

首先，为评价干部提供参考依据。每逢县委组织领导班子、领导干部届中、届未考察乃至平时选用干部，考察人员可以通过查阅电子廉政档案记录，分析被考察班子以及班子成员一个时期廉洁自律方面的表现，改变以往靠参加评议人员的印象和人缘好坏来评价廉洁与否的做法，使考察结论更准确、更客观、更完善。

其次，为县委决策提供参考依据。因为廉情档案可以拷贝在U盘里，便于携带，便于查看。这就随时可以提供县委领导查看，为县委全面了解、掌握全县党风廉政建设和反腐败斗争工作进展情况，适时作出符合我县实际的反腐倡廉工作部署。特别是在县委调整领导班子和任用领导干部使之更有针对性。

第三，给管理对象戴上紧箍咒。电子廉情档案能够把他律和自律很好地有机结合起来。一方面，对管理对象有着比其他方法更具有的他律性。以往一些做法往往局限于单项规定，且容易出现写在纸上、挂在墙上，就算真正去抓落实也是顾此失彼。比如，审计侧重对单位主要领导经济责任审计，涵盖不了其他班子成员，以及其它方面的廉洁情况，而廉情档案记载内容很丰富，可以弥补这一缺陷。另一方面，迫使管理对象更加注重自律。通过不间断、全方位的廉情记录，使得领导干部时时提心吊胆，处处小心谨慎，更加注重自我约束，警钟常鸣，使领导干部少犯错误和不犯错误，从而真正达到最大限度地降低腐败发生率。

三、电子廉情档案的特点

电子廉情档案与以往一些反腐倡廉做法不同，有着自身的特点，概括起来有“五个性”：

一是客观性。电子廉政档案记载的内容是全县机关部门、乡镇(街道)领导班子、领导干部审计结果、奖惩通报、处分决定，接待标准等。这些内容具体客观性、刚性强，以事实说话。

二是连续性。电子廉情档案记载的时间以五年为一个记载周期，年复一年，届复一届，循环往复。把每个领导班子，领导干部廉政建设情况记录下来，避免时过境迁的现象发生，防止注重一时一事，忽视平时一贯的表现。

三是直观性。虽然电子廉情档案涵盖内容广，但以表格的形式，用简明扼要的语句和数字表述，综合反映领导干部廉政建设的情况，一目了然，相当直观。

四是可比性。横向比，从电子廉情档案记载内容中可以比较出不同单位党风廉政建设和反腐败斗争的基本情况；纵向比，可以看出一个单位几年里，或更长时间内，党风廉政建设发展趋势。比如，接待费开支是逐年增长还是逐年下降，可比性强。

五是跟踪性。对发现的一些违规问题，通过跟踪督办，促使问题的整改。比如，审计当中发现的整改问题，有的需要一定的时间，在廉情档案上记载下来，就可以克服“审计报告一看，整改问题随之而忘”的现象。