纪检监察职能交流

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构建社会主义和谐社会是党的****和****提出的重大任务。最近，中共对如何构建和谐社会做了专门研究，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。和谐社会是代表人民群众的根本利益，保障全体社会成员共享改革发展成果的社会。构建社会主义和谐社会，必须切实做好反腐倡廉工作。纪检监察工作既是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要保障，纪检监察部门必须坚持以人为本，执纪为民，充分发挥教育、监督、惩处、保护、服务等职能和作用，最大限度地维护人民群众利益，促进社会公平正义，预防和减少腐败现象发生，为构建社会主义和谐社会积极努力。

一、充分发挥反腐倡廉教育职能，为构建和谐社会提供思想保证。古人云：“志正则从邪不生。”应当说，部分党员干部之所以走上违法违纪之路，之所以被腐败侵蚀，其根本原因还是其志不正，是思想上产生了不和谐的“音符”。构建和谐社会的重要工作之一，就是加强全体社会成员的思想道德建设，促进其“志正”，促进其思想意识健康和谐。纪检监察机关要充分履行教育党员干部职能，发挥组织协调作用，促进廉政文化建设和传播。一要抓好党员干部廉洁从政教育。要大力推动广大党员干部认真学习“三个代表”重要思想，帮助他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、权力观、享乐观，牢记党的性质和宗旨，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强理想信念教育，使广大党员干部坚定共产主义理想，坚定中国特色社会主义信念。要加强党纪国法教育，使党员干部自觉遵纪守法，严格按照“四大纪律、八项要求”和中央纪委廉洁自律规定办事。要加强对受处分党员干部的教育转化，促进他们提高思想认识，放下包袱，从错误中吸取教训，自觉地为党为人民为社会做好自己工作。二要大力推进廉政化建设。纪检监察机关要认真履行组织协调职能，充分调动宣传、文化、广电等部门的积极性，依靠学校、社区、家庭的力量，发挥电视、报刊、网络等媒体的优势，多层次、多形式推进廉政文化。要通过廉政文化的传播，引导广大党员干部牢固树立党为公、执政为民的理念，按照为民、务实、清廉的要求，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要坚持先进性和广泛性相结合，积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，充分发挥思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育的整体效能，从而达到全社会成员思想道德的和谐文明。

二、充分发挥监督职能，为构建和谐社会提供纪律保证。纪检监察机关要强化对权力运行的监督制约，从纪律上为构建和谐社会提供保障。一是要健全监督形式。要提升监督的地位，加重监督的分量，实现监督由初始向完善、由单一向整体、由事前向全程、由弹性向刚性转变。二是要注重加强党内监督。深入贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧抓住领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人这个重点，全面贯彻党内监督的十项制度。三是要建立全方位的监督网络。包括充分发挥政协和各派、工商联、无党派人士的民主监督作用；综合使用纪检监察机关、司法机关、审计部门等监督机构的力量；切实保障新闻媒体的监督权利等。要通过党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开等行之有效的措施，发挥人民群众监督的作用，保障人民群众监督权力。

三、充分发挥惩处职能，为构建和谐社会提供组织保证。一要保持查办腐败案件的强劲势头。纪检监察机关要把查处腐败案件作为工作的重中之重，始终保持对腐败行为进行严厉打击的高压态势。对腐败问题，要发现一起，坚决查处一起，决不迁就，绝不手软。当前，要重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权，谋取非法利益的违法违纪案件，严肃查处利用人事权、司法权、审批权违法违纪的案件，重大工程项目中发生的案件，以及金融、土地管理、商品和劳务采购等领域中的案件，企业改制、资产重组、经营管理活动中国有资产流失的案件，党政干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。对于违反廉洁自律“五不准”规定的顶风违纪案件，也要坚决处理。二要切实做到依法依纪办案。纪检监察机关在服务和谐社会建设中，要坚持把依法依纪办案贯穿于查办案件的全过程，特别是立案调查、审理、处分、执行等关键环节，要依法办理。要树立正确的办案政绩观。要坚持查出问题是成绩，没有问题给干部澄清事实也是成绩的观点。要坚持惩前毖后，治病救人的方针，在处理违纪干部时，既要依法依纪，又要合情合理，要站在全局的高度，考虑可能产生的政治影响和社会效果，做到该严则严，该宽则宽，区别对待，宽严相济，最大程度地减少妨碍社会和谐稳定的因素。

四、充分发挥保护职能，为构建和谐社会提供群众基础。一要切实纠正损害群众利益的不正之风。纪检监察机关要做群众利益的保护神，密切党群关系的架桥人。要坚决纠正征用农民土地、城镇房屋拆迁、企业排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。部门和行业不正之风，是损害群众利益、危及社会和谐的重要问题。纪检监察机关要继续抓好治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，以及减轻农民负担工作。纪检监察机关还要深入基层、深入实际，加强对矛盾纠纷的排查，切实处理好新形势下的人民内部矛盾。要认真落实信访责任制。认真倾听群众的呼声，及时解决群众困难，在党和群众之间架起互相信任，互相依存的桥梁，确保社会的稳定与和谐。二要切实保护好党员干部的民主权利。要认真执行《中国共产党党员权利保障条例》。在教育和引导广大党员正确行使权利的基础上，要认真受理有关党员权利保障方面的检查、控告和申诉，查处侵犯党员权利的案件，要旗帜鲜明地保护广大党员干部工作积极性。要把工作中的失误与严重违法违纪问题区别开来，既要严查违法违纪问题，又要支持广大党员干部大胆创新；既要注意保护举报人的合法权益，又要为那些受到诬告的同志主持公道。对专门搞内耗，自己不干事又对干事业的同志说三道四、评头论足的人，要严肃批评教育，情节严重的要追究纪律责任。真正做到支持改革者、帮助失误者、惩治腐败者、追究诬告者，促进社会和谐发展。

五、充分发挥服务和保障作用，为构建和谐社会提供政治保证。环境就是效益，环境就是生产力，环境就是最大的品牌。经济的和谐发展，离不开环境的优化。但我们也应该清醒地看到，当前发展环境仍然存在许多不和谐的地方。因此纪检监察机关要为济济的发展提供良好的政治保证，促进社会的全面协调可持续发展。一要建立优化发展环境的长效机制。第一，要加强对党员干部的思想教育。教育党员干部公正用权、廉政用权，以支持发展、服务创业为己任，多服务、不干预；多帮忙、不添乱，想创业者之所想，帮创业者之所需，解创业者之所难。第二，要完善制度建设。要逐步建立健全与市场经济发展相适应，与反腐倡廉进程相协调的制度体系，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制，努力消除破坏发展环境，阻碍经济社会和谐发展的政策性障碍。第三，要强化监督制约。要认真贯彻党内监督条例，紧紧抓住容易滋生腐败、破坏环境的重点环节、重点部位来加强监督。进一步建立健全权力制约机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。第四，要深入开展政务环境评议评价活动。不断完善评议评价标准和办法，力促部门和行业作风转变。二要切实加强行政效能监察。在推进行政审批制度改革中，要认真贯彻《行政许可法》，本着合法、合理、效能、责任的原则，进一步减少审批环节，简化审批手续，提高行政效率。在规范部门行政执法行为中，要严肃查处行政执法中的乱收费、乱罚款、乱摊派行为，大力精简收费项目，严格收费项目审批，严格实行“收支两条线”管理。要实行部门行政执法检查审批制，实行全年总量控制检查次数制度。在推行政务公开中，要对项目审批、办证审核、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。要严肃处理不认真履行职责，不及时履行职责，拒不履行职责等行为，切实解决一些机关和单位效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。要在抓优化发展环境中，要认真查处破坏市场经济秩序、干扰和破坏经济发展环境的行为。