村干部保障交流

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近年来，瓯海区以实施新农村建设“引擎工程”为总载体，开展人力、物力和制度“三大引擎”建设，把人力引擎尤其是村干部队伍建设作为重中之重来抓，强化“以人为本”意识，认真落实“三真”要求，围绕“干有所得、用有所学、绩有所奖、行有所导、退有所养”等“五有”目标，逐步构建起比较完整的村干部保障激励体系，有力地提升了村干部队伍的向心力和战斗力。

一、以制度化的报酬强保障，体现干有所得。

为保障在职村干部的报酬，建立规范、稳定的机制，该区专门对村干部的报酬发放作了统一规定。一是提高村干部基础性报酬标准。基础性报酬由各镇(街道)根据村规模、岗位责任、工作实绩以及村集体经济收益状况，结合该村当年劳动力平均收入水平，提出指导性意见，经村民代表会议通过后实施。二是建立了村干部报酬财政补助制度。年固定收入不到5万元的经济薄弱村的主要干部，其基础性报酬由区财政按每人每月1**元的标准予以补助。三是建立最低报酬制度。村两委主要干部年度考核为优秀的，全年领取报酬不足42**元的，由区财政予以补足42**元；考核为称职的，全年领取报酬不足32**元的，由区财政予以补足32**元。

二、以开发式的培训提素质，体现用有所学。

坚持树立人力资源开发的理念，着眼经济社会的快速发展，努力提升村干部的综合素质，提升创业能力。一是坚持分级培训责任制。区级负责党组织书记和村委会主任的培训，每年每人的培训时间不少于5天；镇级负责其他村干部的培训，每年每人培训时间不少于3天。二是鼓励村干部参加学历教育。与瓯海电大合作，开办了多期村干部大专学历培训班，已招收学员220多人，培训学杂费60%予以报销。三是建立重点村书记跟踪培训制度。对40多个重点村的支部书记，采取专题学习、交互式讨论、实地参观交流等方式，坚持每季度确定一个专题进行集中培训。

三、以人性化的关爱激动力，体现绩有所奖。

在努力改善物质待遇的同时，我们努力从感情上关爱、事业上帮扶，为村干部提供精神动力。一是推行奖励性报酬。建立村干部目标管理考核机制，考核称职以上的，可按照镇(街道)统一规定的标准领取一定的奖金。经济薄弱村主要干部，由区财政按优秀3**0元、称职2**0元的标准，发放年度奖金。二是定期评选优秀村干部并予以表彰。全区涌现并树立了一批先进典型，比如市级优秀共产党员郑治平、为民好书记李建光、新农村建设带头人金凌云、“双带好书记”林和平等。区财政还每年拨出16万元专款，用于组织优秀村干部进行健康疗养。去年组织了33名优秀村居干部分别到长江三峡、云南、贵州健康疗养。三是积极帮助村干部成长。近年来从村干部单列公开考录了8名公务员，公开选拔了2名乡镇副职领导。四是丰富帮扶措施。每年组织村居主要负责人进行身体健康检查，连续组织两年。对家中出现突发性灾祸或患重大疾病的、家庭特别贫困工作勤恳努力的村居干部由村居干部“三真”专项经费或区党员关爱基金给予适当的生活补助。去年补助了14人，最多的一人2万元。

四、以规范化的制度护干部，体现行有所导。

我们非常重视制度建设，加强廉政教育。会同区纪委等单位出台了村级组织规范化运转和党风廉政建设的一系列制度，重点包括村民代表会议议事规则、村两委会议议事规则、村干部述廉述职、村民询问质询和民主评议、村干部任期经济责任审计等制度，严肃查处村干部违纪违法案件，引导村干部的正确行为，以严格的管理保护好村干部。

五、以合理化的政策定人心，体现退有所养。

对退职后的村干部给以适当的保障，体现了组织上对村干部的关心，是提高在职村干部积极性的重要措施。一是全面实行养老保险制度。19**年，我区在全市率先试点建立村干部养老综合保险制度，目前，我区全部村居干部都在保险机构办理了人身保障和养老保险，近两年，我们已在有条件的地方开始推行村干部社会养老保险。二是建立退职补助制度。早在上世纪80年代，我区部分乡镇就对退下来的村支部书记试行定补；从19**年开始，我区就对担任村正职10年以上的离任村干部，按月发放定期补助，目前的定补标准是每月1**元。各地还积极推行按工作年限一次性发放退职补助金制度。三是重视安排退职村干部。许多镇(街道)积极创造条件，在下属企事业单位比如自来水厂、环卫所、物业公司等，安排了部分退职优秀村干部工作。

加强村干部保障激励工作，正受到各地和各级党委、政府的高度重视。在当前农村发展的新形势下构建村干部保障激励体系，必须以改革创新的精神，重点要做好“保”、“奖”、“用”这三个字的文章。一是做好“保”的文章，从报酬、保险、保障和保护等方面构建全方位的保障机制。二是做好“奖”的文章，创新奖励荣誉办法，构建多形式的奖励机制。三是做好“用”的文章，加大从村干部考录公务员和事业干部力度，加强人才培养，构建一体化的用人机制。