反腐倡廉建设交流

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坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背，关系党的生死存亡和事业兴衰成败。当前，我区发展正处于一个关键时期，尤其是《********经济区发展规划》已经进入到实施阶段，各级纪检监察机关要贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），找准围绕大局、服务发展的着眼点和落脚点，扎实完善惩治和预防腐败体系建设，为推进********经济区率先崛起提供风正务实的发展环境。

深化改革创新，切实增强推动力

改革侧重于创新，是营造风正务实发展环境的动力。深化反腐倡廉建设，要多谋创新之策、多出创新之招、多做创新之事，加快构建更加科学有效的体制机制，着力解决腐败滋生的深层次问题，不断增强反腐倡廉建设的系统性、针对性和实效性。要针对腐败易发多发的领域和环节，深入推进干部人事制度和行政管理、财政、金融体制等改革，最大限度地减少权力“寻租”的机会。要按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的要求，不断健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强对权力的制约、资金的监控和从政行为的规范。

加强廉政教育，切实增强说服力

教育侧重于教化，是营造风正务实发展环境的基础。要紧密结合党员干部的思想实际，突出宣传教育重点，紧扣宣传教育主题，创新教育载体，营造推进反腐倡廉建设的浓厚氛围，为形成风正务实的发展环境夯实思想基础。要按照《工作规划》的要求，构建“大宣教”格局，围绕筑牢党员领导干部反腐倡廉的思想道德防线，在教育的重点内容、总体格局、目标要求等方面，建立健全具有实用性、针对性、可操作性的教育长效机制，实现教育的经常化、制度化和社会化。要切实提高党员领导干部的廉洁从政意识，做到不为腐朽思想侵蚀、不为私利所动，正确行使党和人民赋予的权力，促进科学、民主、依法行政，培养勤政廉政的品德和作风。

注重制度建设，切实增强约束力

制度侧重于规范，是营造风正务实的发展环境的保障。要坚持通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人。要加强制度建设的针对性，尤其要在腐败案件易发多发的领域和环节，大力推进制度建设。要狠抓制度的执行，对反腐倡廉各项法规制度的落实情况进行经常性的督促检查，严肃查处违反制度的行为。

强化权力监督，切实增强制衡力

监督侧重于制约，是营造风正务实的发展环境的关键。纪检监察机关要认真履行好监督职能，把监督的重点放在建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构及其运行机制上。要突出监督重点，紧紧抓住发展这个主题，找准位子，理清思路，制订服务发展的措施，做到对企业、客商合法权益敢护，对破坏发展环境的人和事敢查。要拓宽监督渠道，增强监督的广泛性，加快推进党务公开，建立健全党委常委会向全会报告工作制度、完善党内选举制度和党内情况通报制度等。继续深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，畅通人民群众下情上达的渠道，增强广大群众的监督意识。要整合监督力量，把党的监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督等有效结合起来，发挥派、社会团体和新闻舆论的监督作用，整合监督资源，形成监督合力，增强监督的实效性。

严厉惩治腐败，切实增强威慑力

惩治侧重于处罚，是营造风正务实的发展环境的手段。要牢固树立“治国必先治党、治党务必从严”的观念，始终保持惩治腐败、特别是查处大案要案的高压态势，发现一个查处一个，决不手软，决不姑息。要以查办领导机关和领导干部违纪案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污受贿的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力提供“保护伞”的案件，国有资产严重流失的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地管理领域的案件以及损害群众利益、与民争利的案件，坚决打击破坏发展环境的违纪违法行为。要坚持依纪依法办案，提高办案水平，进一步建立健全工作制度，严格办案程序，把握政策界限。要注重发挥办案治本功能，切实做到“一查四促”，即：“以查促教”，运用典型案例进行警示教育；“以查促管”，对在查办案件中发现有轻微违纪行为的党员干部，及时进行提醒、诫勉谈话，督促落实整改措施；“以查促纠”，通过剖析案情、查找根源，对暴露出的倾向性、苗头性问题，及时向发案单位提出整改意见建议，帮助建章立制、堵塞漏洞；“以查促建”，从查办案件中总结分析违纪违法行为产生发展的原因，及时查找体制机制方面存在的缺陷，用改革的办法解决产生腐败的深层次问题。