科学民主推荐交流

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民主推荐是干部选拔任用工作的重要程序，是落实群众知情权、参与权、选择权和监督权的重要方式。科学实施民主推荐工作，对于提高选人用人质量，遏制选人用人上的不正之风起着重要作用。

合理界定推荐人范围，体现一个“准”字。为保证推荐结果的真实公正，要准确把握好初始提名环节的群众参与面，把群众公认体现在“源头”上。要以知情的程度为根本要求，选择不同职务层次和身份的人参与推荐;要根据所属单位人员的数量来确定推荐人员范围和参与人员代表比例，准确界定参加民主推荐人员范围。既要最大限度地把熟悉情况的人员纳入到民主推荐范围中来，又要合理把握参加人员的代表性；既要防止范围过宽，让许多不了解情况的人参加推荐，使推荐结果的准确性大打折扣，又要防止范围过窄，使推荐结果不能体现群众意愿。

科学规范推荐过程，体现一个“细”字。抓住民主推荐操作过程中的关键环节，在条例规定程序的基础上，细化各个环节的工作。科学设定推荐条件。要深入研究拟任岗位的工作特点、素质要求，从素质能力和适合工作岗位的角度，提出应具备的业务、学历、职级、年龄等方面的推荐条件。要把符合任职条件的干部都涵盖进去，避免推荐条件过于具体，使被推荐人的范围过窄，也要防止推荐目的和意图不明确、条件笼统，导致群众无从选择。要创造宽松的投票环境。采取扩大会场座位间隔、设立独立填票间等办法，给推荐人提供宽松的空间，以利于推荐人充分表达个人意愿；要强调会场纪律，防止现场拉票，让推荐人尽可能充分、真实地表达自己的意愿。要合理安排操作程序。在投票前，要给干部群众熟悉被推荐人基本情况的足够时间，并给投票人提供足够的考虑时间，待充分酝酿、考虑成熟后再发票；发票后，要给推荐人足够的填票时间，到一定时间后再收票。

审慎分析投票结果，体现一个“实”字。当前，干部工作环境越来越复杂，干部群众的综合素质也参差不齐，客观上不可避免出现投票结果失真问题，对于民主推荐结果必须要谨慎对待、审核分析，弄清事实真相，防止简单地“以票取人”。尤其是民主推荐结果不集中的，要把推荐结果与谈话推荐中获取的干部日常表现、工作实绩、岗位性质结合起来，相互印证，通过谈话了解干部深层次问题。要从领导能力、性格特征、专业、气质等方面进行比较分析，准确地认定干部。要综合考虑众多因素，如推荐人对被推荐人的了解程度、地域因素、部门因素、感情因素以及利害关系的影响。

探索创新推荐方法，体现一个“活”字。要探索多种行之有效、周严简便的民主推荐方法，使各种方法相互补充、灵活应用。一是“述职推荐”。在考察组宣布推荐条件后，设立公开述职、个人自荐的合法平台，符合推荐条件且有意向的干部可以当场进行述职，总结自己的工作情况，提出自己的任职优势和对新职位的工作设想，进行公开投票竞争。二是“二轮推荐”。对第一轮民主推荐得票数不集中，得票数没有超过50%的，或组织上认为得票情况与平时掌握了解的情况差距较大的，可以采取“二轮推荐”的办法，即根据第一轮推荐的得票数，按1∶2或1∶3确定第二轮被推荐的候选人，然后进行第二轮民主推荐。三是“差额推荐”。即根据推荐职位数，按1∶2或1∶3比例增加干部推荐名额，全部列入考察对象，考察组不仅考虑得票的高低，而且要通过全面详实的考察，全面了解干部的品质、作风、工作实绩和廉洁自律情况，把那些“政治上靠得住、工作上有本事、肯干事、干成事”的干部选拔出来。四是“预告推荐”。在考察组进驻推荐单位之前，事先在一定的范围内通过张贴公告、召开会议等形式提前民主推荐预告，公布拟推荐职位、推荐条件、推荐会议召开的时间地点、参加推荐人员范围和考察组成员等信息，把民主推荐工作面向社会公开，让更多的干部群众了解民主推荐情况，公开地进行民主推荐。