非公企业党建经验交流

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****区是一个新建区，水陆交通便利，广湛高速公路、325国道贯穿全区，在我们区内的****港，是我国对外开放一类口岸，拥有全国最大的25万吨级单位系泊原油接卸系统。而且****乙烯公司和市中心区的幅射作用，使我区发展经济的条件得天独厚。近年来，在区委的正确领导下，全区非公有制企业呈现迅猛发展势头。现全区非公有制企业153家。其中外商投资企业40家，私营企业113家，有50人以上非公企业共有5家，有3名以上党员的非公企业有6家，党员88人，现在已建立非公有制企业党组织7个，其中建立独立党支部6个，联合党支部1个。近年来，****区委认真贯彻党的十六大精神，按照省委提出“在全省实施固本强基工程”的决定，扎实推进全区非公有制企业党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，有效地增强了党组织的影响力、凝聚力和号召力，取得了较好的成效。

一、领导重视，精心部署，把非公有制企业党建工作列入重要议事日程

区委把加强非公有制经济组织党建工作作为全面推进党的基层组织建设的一项重要任务来抓。并多次召开常委会议研究部署非公党建工作，要求各级党组织必须加大工作力度，认真抓好非公有制企业党建工作，使全区非公有制企业党组织创建工作得到有序的发展。

首先，加强调查研究工作。为了掌握全区非公有制企业党建情况，区委安排了一名副书记亲自抓，并从组织部、基层办等有关部门抽调了十多名党务工作者组成3个调研组，分别深入到各非公有制企业中去，深入了解企业发展情况和企业主、党员职工的思想状况，大力宣传在非公有制企业中建立党组织的重要意义。同时，我们根据省、市有关文件要求，从组织部、基层办、工商局、外经贸局以及各镇（街道）党委和村（居）委中抽调一百多名工作人员组成联合调查组，通过召开座谈会、专访调查、造册登记等方式，对全区非公有制经济组织中的党员分地区、分行业进行一次全面的普查登记，认真摸清底子，掌握了工作的主动权。

其次，加强指导。在充分调研和全面普查的基础上，区委副书记简钊同志、区委常委、组织部长曾春盛同志等领导组织有关人员召开“非公有制企业党建工作研讨会”，对各调研组和普查登记出来的各项指标和实际情况进行分析研究，找出存在问题，明确工作重点及措施。会上还学习传达了《张德江同志关于非公有制经济组织党建工作的意见》，进一步提高了与会者对做好非公有制企业党建工作重要性和必要性的认识，增强了他们做好非公党建工作的责任感和紧迫感。为了加强对非公党建工作的指导，区委组织部还制订了《****区20****—20****年非公有制企业党建工作规划》和《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》等指导性文件，对非公有制企业党建工作作出明确规定，全区上下形成了以属地管理为主、行业管理为辅，分级负责，共同促进的工作格局，保证按两个百分之百完成省委下达的非公有制企业党建工作任务。

二、结合实际，灵活多样，做好非公有制企业党组织组建工作

我们结合各企业的实际，按照“属地管理、因地制宜、灵活多样、保证质量”的原则，采取切实措施加快了非公有制企业党组织组建的步伐，按时按质完成省委下达的两个百分之百任务。一是在去年上半年大规模调研和全面的普查登记的基础上，分地区、分系统、分类别列出了全区非公有制经济组织党建情况和党员分布情况，为推进全区非公有制企业党组织组建工作打下良好基础。二是采取分级负责的办法，落实组建工作责任制。我们以属地管理为主、行业管理为辅、分级负责。按普查了解到的情况，把组建的任务分解到各镇（街道）党委和各村（居）党支部，落实组建任务，提出组建时间期限、确定组建工作责任单位和责任人。重点突出抓好有一定规模、职工人数较多、生产经营活动比较正常的非公有制企业的党组织组建工作。关键抓住增加党员数量这一环节，通过派、转、发展等办法，加大组建工作力度。原则上要求，凡有3名党员以上的非公企业，都要建立党组织，有党员但尚未具备条件建立党组织的，可按地域相邻或行业相近的原则，建立联合党支部或挂靠到其他党支部中去，保证所有党员100%纳入管理。对未有条件建立党支部的，要求先把工会、共青团组织建立起来，为建立党组织创造条件。三是加大了督查力度。从去年7月起，我们要求各镇（街道）每月上报一次非公企业党组织组建工作进度，区委基层办成立了企业组，负责对全区非公企业党建工作进行检查督促，对工作落后的加强指导，确保组建工作任务的圆满完成。四是抓好示范点建设，以点带面。我区努力抓好非公有制企业党建试点工作。首先是总结了被市列为先进典型的羊角镇电白油脂化工厂的党建工作经验，在各镇（街道）进行推广。其次是在各镇选择1个党建基础较好的非公企业作为党建工作示范点，要求达到“党组织班子精干高效、党员形象突出、促进发展有力、政治优势明显、自身建设扎实”的目标，积极探索建立健全党组织，开展党的活动、发挥党组织作用的有效途径和方法，从而指导本地非公有制经济党建工作的发展。

三、建章立制，狠抓规范，促进非公有制企业党建工作健康发展

1、与时俱进，加强非公企业党组织党员的教育培训工作。一方面，加强对非公企业党支部书记的教育培训，提高他们的党务工作水平和组织协调能力，帮助他们改进工作方式方法，加强与企业主的沟通，引导企业主关心支持企业党建工作。另一方面，严格党的组织生活，加强党员教育管理。我们按照“小型、灵活、务实”的原则，在党员中开展生动活泼的教育活动，并结合企业实际创新“”、民主评议党员的内容和形式，教育党员树立正确的理想信念，消除部分党员认为在私营企业工作低人一等的自卑心理，使他们认识到在非公有制企业工作并不丢人，也是为社会主义现代化建设添砖加瓦。从而坚持做到“四个带头、三个统一”。即：带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法，带头完成任务，带头学文化、学技术；引导他们把坚定共产主义理想信念与为建设中国特色社会主义而奋斗统一起来，把保证国民经济持续、快速、健康发展与促进非公有制经济健康发展统一起来，把发挥共产党员先锋模范作用与做非公有制企业优秀员工统一起来。此外，对兴办私营企业的党员业主，坚持从思想上、政治上关心他们，教育他们自觉遵守党的纪律，接受党组织的教育、管理、监督，鼓励他们依法经营，加快企业发展，增加就业岗位，支持社会公益事业；对企业管理阶层中的党员，要求他们加强与业主的沟通联系，积极反映职工群众的意见，并发挥保证监督的作用；对党员员工，教育他们通过做好本职工作和不断提高自身素质，在各自岗位上发挥先锋模范作用，为搞好企业生产经营，发展社会主义市场经济作贡献。如羊角镇电白油脂化工厂在区委组织部、基层办的指导下，举办了2期党员职工学习培训班，进一步提高了他们的思想觉悟，转变了思想观念。目前，该厂党支部的凝聚力不断增强，党员的积极性不断提高，员工的干劲更足了，充分发挥了共产党员的先锋模范作用，使该厂取得了良好的经济效益。

2、创新党建工作理念，建立长效运行机制。区委要求各级党组织要按照“积极稳妥、创造条件、因地制宜、分类实施”的原则，坚持成熟一个，建立一个，巩固一个。首先，明确非公企业党组织的地位和职责。十六大党章明确规定“非公有制经济组织中党的基层组织，主要职责是贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规。领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方面的合法权益，促进企业健康发展。”为企业的发展出谋献策，作出积极的贡献。按照这个要求，我们反复强调非公有制企业党组织在企业中要处于思想政治核心地位，发挥思想政治核心作用。其次，创新活动载体，开展非公企业党的组织活动。在载体创新上，我们在非公企业中开展党员责任区、党员模范岗、一个党员一面旗帜、党员联系职工联系厂务责任制等主题活动，有效地发挥党员先锋模范作用，提高党员的威信，增强党组织的凝聚力和战斗力。在工作方法上，我们紧紧围绕生产经营中心，积极寻找党建工作与生产经营的结合点，按照“参与不干预，支持不拆台，引导不强制，监督不迁就”的工作原则和“刚柔相济、灵活多样”的工作方法，积极开展党的活动；在活动方式上，坚持“业余、小型、务实”的原则，把相对集中与合理分散，脱产与业余结合起来，因时、因地、因企制宜；在活动经费上，采用企业出一点、上级党组织从留成党费中拨一点来解决。再次，利用信息化手段规范非公企业党建管理工作。我们将全区各非公企业成立时间、所在地、经营范围、法人代表、职工人数以及党组织成立时间、负责人、党员数量等十几项内容录入《****区非公有制企业党建工作数据库》，同时，利用“****组工”网页，对非公企业党建工作进行指导，加强非公企业党员的动态管理。

3、做好发展党员工作，不断壮大非公企业党员队伍。我区有党员的非公企业共32家，其中党员3名以下的占84.38％，非公企业党员数量偏少。如佳和电子城有员工近200人，中共党员仅2名。为了改变这种状况，区委组织部、基层办采取了一系列措施。一是注重在非公企业生产工作一线、关键岗位中的青年、高级知识分子及高技术员工中培养入党积极分子，并严格按照标准，把好非公企业发展党员的“入口”关，做到成熟一个发展一个。二是要求企业职工及时迁移组织关系，凡是在企业工作达半年以上的中共党员都要把党组织关系转到所在企业，不足半年的也要转移临时组织关系，使党员的组织生活不间断。三是要求非公企业主在招工时，在同等条件下，优先录用求职者中的党员，从而增加非公企业党员数量，扩大非公企业党建工作的覆盖面。如南海街道永兴酒家在招聘员工时，在同等条件下优先录用了2名党员。这些党员组织纪律性强，积极肯干，吃苦耐劳，在员工中起到了带头作用。目前，全区在非公企业中就业的党员比建区初期增加了28％，为下一步全区开展非公党建工作打下了较好的基础。

在市委组织部的精心指导下，经过区委组织部及基层党委的不懈努力，去年10月底前我区已按上级的要求实现了两个100％的目标，但还存在着一些问题和不足，主要表现是：各镇非公有制企业党建工作进展不平衡，个别职能部门对非公有制企业党的工作不够重视，个别非公企业主对联合组建党支部还有顾虑，非公企业党组织与企业主的关系要进一步协调理顺，非公企业党组织活动经费难落实等，所有这些问题都有待我们在今后的工作中加以克服和解决。