人才资源开发交流

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****市属经济欠发达地区，也是人才管理开发相对滞后的地区。人才资源管理开发存在的主要问题是：人才总量和文化程度偏低；人才结构和人才分布不合理；科技力量不足，高级人才紧缺；人才外流现象严重，人才返回率低。人才资源开发管理滞后的原因：一是观念滞后制约着人才资源开发，普遍存在重物轻人、见物不见人，就人才抓人才，重视增量人才忽视存量人才等落后观念。二是经济滞后制约着人才管理开发，由于经济落后，难以增加基础教育、员工培训等方面的投资，影响人口的总体素质提高；难以形成吸纳人才特别是高层次人才的经济环境。三是体制滞后制约着人才资源开发，表现在管理机制不顺；用人机制不活；人才体制欠佳。因此，研究提出深化我市人才资源开发的对策，对经济欠发达地区人才管理开发具有一定的参考意义。

一、更新观念，提高认识，进一步营造“尊重知识，尊重人才”的社会氛围

我市是经济欠发达地区，在人才资源开发中，观念转变是首要而且关键的一环。观念转变不了，人才资源开发始终迈不开大步，始终只能停留在口头上和文件中。因此，在经济全球化、科技进步日新月异的新形势下，在全国实施“科教兴国”战略和建设创新型国家的新情况下，我市必须在全社会进一步营造“尊重知识，尊重人才”的良好氛围。

要针对我市依然存在的传统观念，充分发挥农村和基层党组织、基层干部和中小学教师的作用，对全市人民和学龄儿童进行宣传教育。要提高他们的思想认识，使他们不但懂得人才的重要性，更好地尊重知识、尊重人才，而且要不断提高自身素质。我市近年来大张旗鼓开展的“读书意义”宣传教育，已深入人心，产生良好效应，这一举措要继续坚持下去。

要使各级党政领导、各级人事干部树立人才资源是第一资源和人才资源开发是第一要务的观点，树立强烈的人才意识克服重物轻人、见物不见人的观念；坚持围绕发展开发人才，克服就人才抓人才的观念；坚持引进和盘活并重，克服重视增量人才忽视存量人才的观念，要以开阔的胸襟，对社会负责的态度，怀着发掘人才的强烈使命感，大胆、公开、公正地使用好每一个人才，防止人才浪费。

二、加强教育，夯实基础，切实提高人才的素质

人才资源作为一种经济性资源，它首先是投资的结果，是社会、人才使用部门和个人投资的产物。对教育投入的不足，将大大影响人才资源的质量。因此，必须继续扩大和加大对普通教育的投入。“十五”时期，教育工作是我市的最大亮点。可容纳1.8万多学生的****教育城全面建成，20****年全市高考上省线以上人数7187人，比20年增长7.9倍增（增幅位居****市各县第一），其中普通类总分800分以上10人（居全省县级第一）。今后我市除巩固成果外，要重点抓好教育的均衡、协调和可持续发展，加大教育扶贫力度，加强职业教育，抓好继续教育，通过种种措施，让每一个人在各个阶段都得到良好教育，从而切实提高人才的总体素质。

三、因地制宜，营造环境，发掘人才工作比较优势

我市属欠发达地区，与发达地区相比，在稳定和吸引人才上自然弱势得多，其原因是经济待遇差距太大。因此，必须从本地实际出发，挖掘自身优势，营造良好的社会环境，实施“事业留人、感情留人、政策留人”的人才战略，使人才留得住、用得上、干得好。要优化人才创业环境，以事业吸引人才，给人才建功立业的广阔空间和充分自由。要优化人才工作环境，为人才特别是高层次科技人才提供科研、技术开发所必需的条件，使其能潜心研究，有所成就。要优化人才生活环境，让人才的能力、绩效、贡献与分配收入挂钩，切实解决他们个人和家庭生活中的实际问题，使之心情舒畅、安心工作。要优化人才流动环境，通过市场调节，打破人才流动的身份、地域、单位所有制等限制，使用非所长的人才找到用武之地，实现人才资源的合理使用和优化配置。

四、加快改革，完善制度，为人才资源开发利用提供体制保障

要加强人才资源开发，合理配置人才资源，关键是要从实际出发，建立与社会主义市场经济相配套的人事管理体制，逐步营造一个公开、平等、择优的用人环境，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的人事管理机制，充分发挥各类人才的积极性和创造性。

我市作为全省人事制度综合改革试点，要在总结经验的基础上不断创新工作思路。要积极实施《公务员法》，完善人事分类管理制度，在一定范围内开展公开选拔领导干部工作，在全市全面推行公务员招录制度，在事业单位中稳步推进事业单位改革，在乡镇中推行乡镇综合改革，在企业中推行现代企业制度改革，通过一系列改革，营造“公开、平等、竞争、择优”的用人环境，全面推行“政府调控、市场导向、个人和用人单位双向选择”的用人制度。

要建立健全人才流动机制，促进和保障人才的合理流动。要完善人才市场服务体系，争取尽快建成县级人才市场，建立覆盖城乡的人才信息库并实现联网，发挥信息在人才开发中的导向作用。

要建立健全社会保障制度，重点加快完善养老保险、失业保险、医疗保险制度，提高人才资源管理的社会化程度，为人才资源开发提供保障。

五、立足实际，重视存量，提高人才资源利用率

我市作为欠发达地区，从长远发展的战略上来看，人才资源开发途径很多，但最重要的一条是，必须立足现有人才资源，做好各类人才的培训和激励工作，充分发挥他们在各行各业中的带头作用。

一是要加大中青年学术和技术带头人培养力度，建设好专家队伍。要优先解决他们在工作、学习、生活上遇到的实际问题，优先安排科研项目、科研经费、仪器设备等，为他们更新知识、参加学术会议、出国考察等创造条件，使他们更好地发挥专长，多出科研成果。

二是要加强企业经营管理者队伍尤其是外向型经营管理人才的培养。要做好更新企业主观念工作，提高企业主对人才重要性的认识，并帮助他们引进所需的人才。要重视经营管理者的培训工作，提高现有经营管理者队伍的素质。

三是要稳定和壮大农村人才队伍。要大力培养农村人才，合理使用乡土人才，实行农民技术职业资格证书制度，做好农村拔尖人才选拔工作。要建立乡镇人才服务站，建立和发展农村人才信息网络，以做好农村人才队伍的动态管理，防止农村人才流失。