国企党管人才经验交流

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科学的人才观，也就是对于人才在经济社会发展中所处的位置、什么是人才以及应该如何用好人才等问题，所应具有的科学态度和观念。科学的人才观，符合我国经济和社会发展客观实际，反映了我们党对人才资源重要价值和作用的深刻认识和理解，对党和国家事业发展起着重要的促进作用。我们在国有企业人才工作实践中必须认真加以把握，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固确立科学的人才观，克服在人才问题上的各种不合时宜的观念，创新党管人才的实现形式，全面加强企业人才队伍建设。

一、贯彻党管人才原则，牢固确立科学的人才观

（一）要确立“人才资源是第一资源”的理念。同志关于人才资源是第一资源的论断，是对人才这一战略资源在经济社会发展中的重要地位和作用的科学概括与总结，与邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”思想具有同等重要的理论和实践意义，同志提出的科学发展观也涵盖这一人才理论精要。同志强调，要以“三个代表”重要思想为指导，大力实施人才强国战略，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持，十六大提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，其核心是尊重劳动，其本质是尊重人才。惟有人才资源得到有效开发，各方面人才不断涌现，让最活跃的因素最大限度地活跃起来，我们的事业才能始终充满生机和活力。

（二）要确立党管人才的理念。党中央在坚持党管干部原则的基础上提出了党管人才的要求，明确了我们党不断巩固执政基础、提高执政能力的工作着力点，扩大了组织工作的视野和领域。党管人才原则的提出，是党的组织工作围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新的客观要求。在人才资源成为第一资源的新形势下，如果不加强党对人才工作的领导，不加强党对人才的宏观管理，不全面落实“四个尊重”的方针，就不能为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

（三）要确立围绕发展加强人才工作的理念。发展是我们党执政兴国的第一要务。小康大业，发展是主题，人才是根本。我们必须紧紧围绕服从和服务于发展这个党执政兴国的第一要务，把人才工作的出发点和落脚点统一到促进发展上，使人才工作的每一个环节都着眼于发展，有利于发展。国有企业人才工作，要把发展对人才工作提出的新要求，作为当前工作的着力点，贯穿到组织工作的方方面面。把发展作为重要标准，用发展的实际成效来检验人才工作的成效，善于发现人才，团结人才，使用人才，不断提高识才、用才、爱才、聚才的水平，知人善任，广纳群贤，把人才吸引到发展上来。

二、创新党管人才的实现形式，建立健全有利于人才健康成长和充分发挥作用的长效机制

人才工作要围绕中心，服务大局。与党管干部相比，党管人才所涵盖的领域更宽广，内容更丰富，方法更灵活，任务也更加艰巨。对于我们国有企业来说，既有吸引人才、激活人才增益的问题，也有留住人才、盘活人才存量的问题。面对这些新的情况，我们必须创新机制，做好人才的发现、选拔、使用、培养，鼓励和引导人才创造性地开展工作，建立完善人才工作的长效机制。

（一）要建立竞争择优的人才选拔机制。按照经济社会发展对人才的要求，深化干部人事制度改革，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，继续推行和完善公开招聘、竞争上岗等措施办法，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。既要注重盘活现有人才资源，又要注意引进适用人才并切实发挥好他们的作用。要通过深化改革，逐步根除论资排辈、求全责备、能上不能下等“痼疾”，真正形成人才辈出、广纳贤才、人尽其才的良好局面。

（二）要建立符合社会需要和各类人才特点的人才培养机制。在培养目标和重点上，要区别不同类别、不同层次人才的特点，确定不同的取向。对企业党政领导人才，要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性修养上下功夫，全面提高领导水平和执政能力；对企业中层管理人才，要着力提高他们驾驭市场、参与竞争的能力；对各类专业技术人才，要着重提高他们的科研、学术水平，从中培养一大批具有较高水平的专家、学者和学科带头人。在培养的方法和手段上，要不断探索创新，把理论培训与实践锻炼、短期培训与职业教育等有机结合起来，建立广覆盖、多层次、开放式的人才培养体系，逐步走出一条符合企业人才成长规律的培养之路。

（三）要建立开放灵活的人才流动机制。要打破企业过去“能上不能下，能进不能出”的人才流动落后机制，建立起市场机制与组织人事部门宏观调控相结合的新的运行机制，打通各类人才队伍之间的交流渠道，逐步实现人才资源的市场化配置，促进人才合理流动。要树立“不求所有、不求所在、但求所用”的用人观念，研究制定推进人才柔性流动的机制，积极吸引各类优秀人才，为国有企业的改革与发展服务。

（四）要建立有利于发挥人才作用的激励机制。更新分配观念，改革和完善现行分配制度，坚持把按劳分配与按生产要素分配结合，采用年薪制等多种分配方式，建立符合市场经济法则的人才分配激励机制，充分体现人才的价值。同时，要坚持物质激励与成就激励、精神激励相结合，使人才充分享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感。

三、坚持以人为本，全面加强企业人才队伍建设

当前，我市国有企业人才队伍建设中还存在着人才总量不足、尤其是高层次经营管理人才和高级专业技术人才缺乏；人才结构不尽合理，经营管理人才，特别是资本运作和外向型经营人才匮乏；人才培养、引进、使用的机制还不够完善；人才流失现象突出等问题。面对改革发展的新形势、新任务和新要求，我们必须增强做好国有企业人才工作的责任感和紧迫感，采取得力措施，把人才强企战略作为全面实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略的根本来抓。

（一）突出重点，着力抓好企业人才三大队伍建设。一是建设高素质的企业经营管理人才队伍。强化人才能力培养，把现代管理和科技知识培训作为重点，全面提高企业经营管理人才的综合素质。同时，还应加强对企业经营管理才的思想政治教育和法制教育，鼓励他们争做有为的合法经营者。努力建设一批既懂经营管理，又能驾驭复杂局面的企业经营管理人才。二是建设高素质专业技术人才队伍。以全面提高专业技术人才科学素养和创新能力为目标，努力培养和引进一批高级技术人才和急需人才。三是建设高技能的技术工人队伍。重点培养市场需要和生产一线急需的技能性专门人才和高级技工。

（二）深化改革，积极营造企业人才队伍建设的良好环境。一是强化国有企业的主体地位，加大企业对人才培养的投入，积极创建学习型企业。二是坚持多措并举，不断拓宽国有企业引才、引智工作渠道。完善人才、智力、项目相结合的引进机制，采取兼职、讲学、咨询、技术合作、担任顾问等形式引进外来人才智力。三是进一步改革国有企业经营者选拔制度。积极探索组织推荐、社会招聘、群众举荐和个人自荐相结合的企业经营管理人才选聘制度。四是建立鼓励国有企业人才干事创业的激励机制。对经营者实行薪酬与责任风险和经营业绩挂钩的薪酬制度。逐步建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制，鼓励技术、管理等生产要素参与分配，鼓励对做出贡献专业技术人才、经营管理人才和技能型人才实行股权、期权激励，使各类人才干事有舞台，创业有机会，社会有地位。

（三）正确处理几个关系，确保国有企业人才工作健康发展。一是正确处理党管人才与发挥市场对人才资源配置的基础性作用的关系。党管人才不是在人才问题上党包揽一切，而是宏观管理，综合协调，管宏观、管政策、管协调、管服务。要遵循人才的成长规律、社会主义市场经济规律和人才资源开发利用规律，在管理中充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用。二是正确处理培养自己的人才与引进外来人才的关系。必须不断完善有利于吸引人才的方案措施，既要抓好急需人才的引进，又要抓紧培养自己的人才，用好现有的人才，这是我们国有企业赖以持续发展的基础和根本。三是正确处理文凭、职称、水平、资历和能力的关系。同志强调，要不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。国有企业选用人才，要综合衡量人才的素质，突出品德、知识、能力和业绩等主要标准。此外，要科学合理配置人才结构，从实际出发，对不同层次的人才要有一个适当的比例。