企业持续发展经验交流

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我们实施的党建“一四七”工程，（**年以前称活动）到今年已经14年。伴随着企业改革、发展和市场化的过程，“一四七”工程也逐步系统化、规范化和科学化。经过持续不断地抓认识、抓落实、抓创新，党支部、党小组和党员的作用在“一四七”内环境的激励中得到充分开掘和发挥，市委企业工委部署的各项工作任务在公司的各个基层单位得到全面落实。党建工作有为有位，对生产经营的促进作用明显加强，受到上下内外的肯定和好评。

一、坚定信心，反复抓认识

在当今市场经济新形势下，企业党建虽然有许多有利的条件和环境，但实事求是地说，也确实面临更多的挑战和新的课题。党建工作既不能游离于中心，又不能等同于中心；既不能没有活动，又不能为活动而活动；既要强化市场意识，追求利润最大化，又不能淡化党员意识，丢掉奉献精神。在周边经济、政治、文化和社会环境的变化和影响下，党组织和党员处在新与旧、内与外、整体与个体以及各种利益格局矛盾的交织、交叉和交错之中。在这种形势下，能不能使全体党员准确地理解和认同党建“一四七”工程，实质上就成为党员能否自觉投身其中并取得积极成效的关键。因此，我们连年召开党支部“一四七”工程成果会或理论研讨会，连年在党员中开展“一四七”工程大讨论，并辅之以党员轮训班、党小组和党员知识竞赛、、个别谈话等多种形式，使党员不断坚定信心，从思想深处明确了两大问题，促使“一四七”工程实现了3次飞跃。

明确的两大问题是：

第一，为什么要坚持不断地实施党建“一四七”工程

我们反复向党员讲清了两个基本观点：一是变中有不变。就是引导党员认识在不断变革的社会环境中党的性质、党员发挥先锋模范作用的本质没有变的客观事实。近几年来，市场经济、知识经济、资产重组、结构调整，日新月异的变化令人眼花缭乱。使一些党员和党组织失去了光荣感、从属感和使命感，束缚了开展活动的热情和积极性。我们组织党员认真学习党章，学习“三个代表”重要思想和“十六大”报告精神，使党员明确，党员的标准没有变，在企业中发挥作用的责任没有减，党员仍然是企业改革发展的骨干和推动力量。因而，起着促进党员这种作用和责任的载体———党建“一四七”工程也不能变。二是活动出活力。有人认为党组织搞活动是走形式，而我们却在实践中感到，我们的活动是实实在在的东西。别说共产党，任何党的组织，都有必要的活动。完全不开展活动的组织，是瘫痪的组织。我们认真分析周围党组织开展活动的情况，特别是某些单位治厂先治党的经验，得出的一个基本结论是：开展活动是有事业心和责任感的党组织的必然选择，关键是实实在在地抓。我公司的中层干部、业务和技术骨干，绝大部分是党员，从一定意义上说，企业的活力得益于党组织的活力，党组织的活力则得益于适宜的活动。我们认为，党建“一四七”工程正是这种激发活力的有益活动。

第二，怎样实施党建“一四七”工程

我们认为，简单地说就是紧紧嵌入到生产经营之中科学系统地进行。我们的“一四七”工程绝不是赶潮流、追时髦，而是有计划有步骤地推进目标形象化、工作系统化、考核规范化、形式多样化进程。在企业改革和发展的大环境、大背景中去谋划，从根本上突破自我设计、自我循环、自我评价的封闭模式，实实在在地发挥党建“一四七”工程在生产经营中的作用。

经过反复抓认识，党支部、党小组和党员对“一四七”工程的理解逐步深化，对“一四七”工程的参与感和自豪感逐渐增强，在认识与实施的反复中实现了3次较大的飞跃。第一次是从一般意义的就党建抓党建到立足最佳结合点抓党建的飞跃。许多党员特别是党务工作者和行政领导，都认为这是有自己企业特色的党建与生产经营的最佳结合点。第二次是从一般化开展活动到系统化实施工程的飞跃。大家认识并切实感到，从“一四七”活动到“一四七”工程，绝不仅仅是称谓的简单变更，而是认识和行动一次实实在在的深化。第三次是从一般性围绕中心开展工作到为生产经营提供动力和根本保证的飞跃。许多党员认为，我们实施“一四七”工程，不是简单地被动地围绕生产经营开展工作，而是本身就处于中心工作之中，“四保”是“一四七”的中心环节。经过专题研讨会，逐渐在公司上下形成了“一四七”工程就是效益的辩证观，与企业各项建设协调联动的整体观，在为中心工作提供保证和动力中求深化的发展观，并在此基础上进一步确立了把加大“一四七”工程对企业发展的贡献率作为主题的指导思想。

二、坚持不懈，认真抓落实

确保了4个到位：

第一、认真谋划到位。就是依据上级党委的工作部署和要求，进行专题的认真的思考和谋划，以思路求出路，以“预”促“立”。做到了3个结合：一是名实结合。坚持说到的一定要做到，写上的一定要落实，做不到的空话、套话坚决不写。每年安排中确定的目标、提出的思路、工作的重点、保证的措施都力求准确反映客观实际，突出可操作性。定了的，就要一以贯之、毫不动摇地去落实，决不放空炮。二是内外结合。在谋划中牢牢确立以生产经营为中心的指导思想，紧密结合生产经营的重点安排活动，真正把促进企业改革、提高经济效益作为出发点和落脚点。在组织领导上，我们打破了仅是党委部门人员参加的局限，把计划、质量、财务、安技、船机、公安等与四保指标有关部门负责人吸收进来，请他们参加支部书记例会，介绍业务情况，形成真正的四保格局。三是上下结合。党委确定党建“一四七”工程总体长远目标和年度目标。各党（总）支部确定本单位的目标，并把目标和责任层层分解落实到党小组和党员，逐级签订目标责任书，形成自上而下层层确定目标、自下而上层层包保的保证体系。

第二，开展活动到位。就是把党建“一四七”工程再以具体的形式和载体来落实。这些年来，我们在党支部班子中开展以“比学习、看能力；比经营、看业绩；比管理、看效益；比廉政、看自律”的“四比四看”活动；在党小组持续不断地开展四保责任区活动；在党员中开展主题系列活动和特色活动。

党小组责任区以党员责任区的总和为党小组责任区的基本范围，以保质量、保安全、保工期、保效益为责任区的中心工作，根据项目法施工生产要素动态组合的布局和本单位特点，以变应变，优化力量配置；能责对位，确定责任面积；确保重点，组织党员攻关；杜绝空白，覆盖面100%。目前，我公司有党小组责任区57个，较好地发挥了作用。

党员主题系列活动逐步成为贯穿4个季度的主线活动，基层支部和党员普遍反映较好。一季度，施工开始之际，开展以“七带头”的风采为主题的党员自我形象讨论和设计活动。二季度，党的生日前夕，开展以“党旗在我心中”为主题的“迎党的生日奉献”活动。三季度，是公司历史上的事故多发期，我们适时开展以“责任重于泰山”为主题的安全无事故活动。四季度，各项工作处于收尾，我们安排开展以“迎接新的挑战”为主题的民主评议活动。穿插主题系列活动，各党（总）支部根据生产和工作特点具体选择开展特色活动，主要有：党员技术能手活动、党员安全监督岗活动、党员献良策活动、党员优质工程活动、党员标杆车（机、船）活动、党员示范岗活动、七种形象带头人活动、党员帮带促活动。几年来，党员特色活动效果越来越好。党员标杆车、党员示范岗逐年增加，党员帮、带、促活动使申请入党积极分子数量稳步增加，在党员带领下，公司生产和管理每年都有新记录，2002年，进一步实行“效益管理”，经营、清欠、降低成本和管理费的各项指标再上新台阶。

第三、宣传典型到位。就是把典型做为落实党建“一四七”工程的导向和旗帜，采取多种形式进行宣传，发挥辐射作用。一是注意用心捕捉典型，及时发现党支部、党小组和党员身上的闪光点。**年以来，我们确立“七带头”标兵48人次，其中24人是原来名不见经传的新面孔。二是注意典型的覆盖面，每年都树立一批先进典型，党支部、党小组、党员各个层次都有榜样，每项活动都有样板。三是注意适度宣传，充分发挥典型的作用。除了利用讲评会、筑港报和公司局域网进行宣传外，我们还以较高质量搞了“三个一”，即：每年开好一个会———“一四七”总结表彰大会，全面总结一年来“一四七”工作，隆重表彰“一四七”的先进集体和个人，为“七带头”标兵披红挂花；建好一个室———党建“一四七”工程活动室，每年增删内容，展示标杆车、示范岗等各类先进及本单位的荣誉；出版一本书———《党建“一四七”工程风采录》，将先进集体和“七带头”标兵收录其中。

第四，检查考核到位。就是以严、准、实的规范化考核促进党建“一四七”工程的全面落实。我们分别制定了党支部、党小组和党员的考核标准。对党员三关定分，即党员自我考核，党小组评议考核，党支部研究考核。对党小组是两查定分，即党小组会自查，党支部检查。对支部综合联查打分。我们体会，要发挥考核的作用，必须一丝不苟，严肃认真，求真务实。为此，我们以较大精力抓了3个环节：一是从实定标，力求使标准符合实际，切实可行。二是从严要求。首先自查分就要一步到位，不能马虎凑合，从领导干部做起。三是从准考核，真正发挥考核分数的扬优促劣作用。最初有的小组和党员打分高低不一，我们一方面在支部打分中予以纠正，一方面在评语和讲评大会上认真讲评，几次循环后，无论是自查还是检查，全公司尺度基本一致。这样做的好处不仅是促进了各项工作的落实，而且实现了先进更先进（叫人感到干好干坏就是不一样），后进赶先进（分数排在后面脸发烧，坐不住）的良好局面。“七一”评先，再不用凭印象投票，而是考核分数叠加的自然过程，大大增加了先进的准确性和信服力。

三、立足实效，勇于抓创新

我们体会，在这除旧布新的变革时代中，企业党建面临的新情况、新矛盾、新问题层出不穷，要发挥党建对生产经营的促进作用，使党建“一四七”工程保持持久的活力，就必须以实效为轴心，大胆地进行创新。这些年来，我们从以下4个方面进行了一些探索，收到了一些效果。

第一，在创新活动载体上进行探索。新颖的活动形式不仅使人耳目一新，容易引发人们的激情，而且有助于克服党建“一四七”工程长久运行所容易带来的惰性和疲沓的弊端，保持常抓常新的势头。近几年来，我们不断丰富活动载体，先是把活动上升到工程，后又接连安排了时代气息感和企业特色感很浓的4大主题系列活动和8个特色活动。在每项活动中，都根据年度的生产经营任务赋予具体内容，再辅之与之配套的组织活动、演讲活动和考核活动，形成了浓厚的生动活泼的活动氛围，不仅为党员创造了发挥作用的良好环境，而且促进了更多的人向往和加入到党的组织。

第二，在活动运转机制上进行探索。主要是双向切入。党建“一四七”工程有机地切入到生产经营当中，根据生产经营的目标确定党建“一四七”工程的目标，根据生产经营的难点确定党建“一四七”工程的重点，根据生产经营的进展确定党建“一四七”工程的节奏。支部书记参加生产计划调度会、经营活动分析会和质量、安全、船机等有关会议。党支部书记也尽量兼做行政工作，同行政领导一起跑经营，抓管理，盯重点，保任务。同时，有关行政领导也切入到党建“一四七”工程中来。一是有6个主要业务部门负责人参加党建“一四七”工程领导小组，对活动提出意见和建议。二是请有关业务处室负责人参加支部书记例会，讲质量、安全、工期、效益及管理中的难点、弱点和问题。三是行政领导也承担党建“一四七”工程的领导和具体指导工作，有的分公司经理或副经理直接组织“四保”和党建活动。

双向切入使党建与生产经营一体化，精神文明与物质文明一体化，党建“一四七”工程的安排、检查、总结、奖惩的循环成为企业整体循环的有机组成部分，考核工作与精神文明互融（党建占精神文明总分800分的290分，精神文明占党建总分400分的110分），与物质文明同步。

第三，在管理体制上进行探索。近几年来，我们在党建“一四七”工程中引进了目标管理、量化管理和全面质量管理的方法，又在重点的基础工作中模拟ISO标准化体系管理。做到了党员有手册、小组有记录、支部有台帐、目标有分解、活动有评价，坚持了党建活动的7项工作制度。我们体会，这种管理体制对发挥党支部、党小组、党员在施工生产中的作用还是比较明显的。比如量化管理，尽管是定性与定量的结合，但起码党员对自己的七带头作用发挥如何有了一个量的概念。再如党员手册，不仅在一定程度上弥补了党员流动施工中难集中活动和考核的不足，而且也有助于增强党员的党性观念。

第四，在推进方式上进行探索。我们体会，党建“一四七工程”是一个适合形势发展和企业实际的新时期党建工程的子工程，应该不断向深化推进。近几年，根据我们的实际情况，每年都确定几个推进点，以这些点的率先突破带动整个活动的突破。概括起来，主要是，突出关键点，班子建设；选好切入点，强化教育；扭住着力点，严细考核；促进生长点，积极扩队；抓好带动点，广树典型；坚持保证点，落实制度；夯实基础点，建立阵地。当然，是每年有所侧重，有所选择，力求有所推进，有所创新。