企业改制经验交流

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学习、贯彻、落实同志提出的“三个代表”重要思想，重在理论联系实际，用“三个代表”重要思想去认识问题、分析问题、解决问题，开创国有企业改革的新局面。

一、通过“两个置换”的方式努力解决好制约生产力发展的体制上的障碍

我市国有企业改革的基本形式是实现“两个置换”，即：调整产权关系，由单一国有向多种经济成分并存，实现国有资产的“置换”；安置职工，解决政府与企业、企业与职工的无限责任，实现国有企业职工身份的“置换”。通过“两个置换”实现国有企业由计划经济到市场经济的转变，由“粗放经营”向“集约经营”转变。解决体制问题一是明晰产权，理顺所有制关系，使企业所有者、管理者相统一，责、权、利相一致；二是企业甩掉历史上形成的沉重包袱，轻装上阵；三是引进新的管理理念，改变国有企业管理混乱的局面。

今年以来，由于市委、市政府下大决心、花大力气、动大举措，强力推进国有企业改革，使企业改制的完成率在今年年底将达到100%，市委、市政府提出的“五三三”工作目标中的国有企业改革目标也因此有了新的突破。企业改制了、体制改变了、结构调整了、包袱甩掉了，改革给企业重新注入了新的生机和活力。原来轻纺系统33家企业中有近三分之二的企业停产、半停产，职工生计无着，改制解决了职工安置问题，同时方圆公司、高鹏公司、柳江煤矿等十余家企业改制后出现了新的面貌，今年虽受“非典”影响，但各项经济运行指标均比改制前有了很大的提高，人员稳定，职工生产情绪高涨，焕发出勃勃生机，这充分说明体制不变，企业不兴，体制一变，后劲无穷。

二、在“无情调整”中“有情操作”，努力解决好职工思想观念上的障碍

我们深刻认识到“稳定是大局”，由于企业改制直接涉及到职工的切身利益，在改制过程中职工有一些不理解是正常的，作好职工的思想工作，让职工参与到改制中来是一个反反复复的过程。要保证社会的稳定，让职工理解改革、支持改革、投身改革，就要消除国有企业改革过程中职工思想上的障碍，做深入细致的思想政治工作。

1、严格掌握政策、认真宣传政策、具体落实政策

政策和策略是解决所有问题的依据，不仅要让职工同意企业改制，还要让职工明白改制。在改制过程中一定要发挥职工代表大会的作用，通过职工代表大会宣传、贯彻、执行改制政策。与此同时，我们总结改制经验，印制了《改制政策宣传手册》，发放到职工手中，让职工人手一册；对于职工改制过程中提出的问题，我们组成改制工作组下到车间、班组为职工答疑释惑，作到让职工“政策明白”、“算帐清楚”，消除职工疑虑，真正作到为公负责、为民服务。

2、充分发挥企业党组织的作用，实施党、政、工、团协调联动

从制定企业改制方案到改制方案的具体实施，必须充分发挥企业党组织的作用，发挥党员的先锋模范作用，发挥职工代表大会的作用。群策群力，坚持党政工团协调联动，不搞孤军奋战，不脱离群众。只有一心一意的依靠人民群众，我们制订的改制方案才能够符合实际，才能够具备实施的基础，企业改制才能够得以顺利完成。

3、了解民情民意，带着感情做工作

在改制过程中注意了解民情民意，带着感情做好职工思想工作是十分重要的。对改制后“有托管主体”的企业，加强监管力度，以保证职工安置费用的落实；对“无托管主体”的企业，积极落实资金，保证应发放给职工的各项费用按时发放。为保证职工的基本生活需要，我们通过政府筹措资金及社会救助的方式，在安置费到位之前为职工发放生活费，对特困职工进行家访，送米、送面进行救济，没有因为企业改制造成职工不能生活。真正做到让职工“老有所养、少有所为、残有所依、困有所解”。

三、坚持“事实求是、因企制宜、一厂一策”的思路，注重有效资产重组，努力解决好职工就业、再就业问题

国有企业改革是促进生产力发展的一个过程，所改变的是落后于生产力发展的生产关系。通过改革转换经营机制，激活企业发展的潜力，国有企业改革不是把企业改黄，不是把工人改跑，而是要通过改革使企业出现新的亮点、新的增长点，给职工提供更多的就业、再就业机会。

在“两个置换”中的国有资产置换方面，首先要充分考虑职工就业和再就业问题。为保证职工安置资金，我们积极与债权金融机构协商，争得债权银行同意，通过诉讼核销的方式，有效盘活国有资产。目前为止，轻纺系统已核销银行债务近7亿元，解除金融机构抵押查封的所属企业资产账面值近10亿元，通过变现有效的补充了改制资金。同时，在资产变现方面我们始终坚持“阳光操作”，按照政府的要求对要处置的资产经产权交易中心进行公开出售。其中我们对所属上海景福针织内衣总厂秦皇岛分厂有形资产的公开出售，竞买人已辐射到了全国，实现了国有资产的保值。

为实现职工就业、再就业，实现国有资产保值、增值，在国有资产处置方面，我们始终坚持：一是能重组则重组。对于有主导产品、有市场、有发展潜力的企业，要实现其有效资产重组，要让它“轻装上阵”、“焕发生机”。轻纺系统已通过这种方式实现了3600余人就业。二是不能重组则出售。对于资产重组无望的企业，本着“不求所有，但求所在”的原则，对其资产进行公开出售，公开出售的目的是吸引外来资金为我所用。

另外，社会各界必须充分认识到就业、再就业问题在当前的艰巨性。党中央、国务院、省、市对职工就业、再就业问题都有明确要求，我们轻纺系统虽然安排了部分人员就业，但是仍然需要千方百计的广开就业门路，拓宽就业渠道，认真落实市委、市政府关于就业、再就业问题的相关政策，最大限度的实现职工就业，维护改制成果，提高改制质量。