工商廉政四化建设思考

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今年是我国改革开放30周年，也是党的纪律检查机关恢复重建30周年，工商事业也走过了这非凡的30年风雨历程。为贯彻落实党的十七大精神，国家工商总局局长周伯华在全国工商工作会议上提出“在创新、提高和构建长效机制上下功夫，扎实推进制度化、规范化、程序化、法治化建设”。推进“四化”建设符合建设法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府的要求，能有力地促进监管与发展、服务、维权、执法的统一。抓好工商系统的党风廉政建设和反腐败工作，是围绕中心、服务发展的需要，对于落实科学发展观、构建和谐社会、打造诚信、和谐、素质、服务型工商、推进“四化”建设构建长效机制有着十分重要的意义。

一、抓班子、带队伍，强化组织保证

不断加强班子建设是搞好党风廉政建设、行风建设和反腐败工作的重要组织保证。为此，必须确立党政一把手负总责、分管领导按照“一岗双责”具体抓的思路不动摇，成立党风廉政建设、行风建设和反腐败工作领导机构和具体工作机构，配备专（兼）职工作队伍具体承担相应工作，做到有组织、有领导、有保障、有落实。搞好纪检监察专（兼）职队伍和外部义务监督员队伍建设，强化内外监督一体化，加强对本单位在本地区、本辖区内党风廉政建设、行风建设和反腐败工作监督，确保行政执法行为规范到位、惠民利民工程有效实施、工商系统良好形象得到有效维护。

二、抓教育强素质，牢固思想防线

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是始终必须抓好的重大政治任务。为此，中共中央在2005年制定颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》后，又于今年颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，必须充分认识深入贯彻落实《纲要》和《规划》的重要意义，切实增强责任感和自觉性。时刻以加强领导干部教育为重点推进反腐倡廉教育、以健全党内民主和党内监督制度为重点推进反腐倡廉教育，切实抓好干部职工思想作风、工作作风、生活作风教育，特别是抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律。全面深入学习领会总书记所倡导的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面良好风气的精神实质，提高干部职工思想素质；教育干部职工严格遵守《廉政守则》、《党员干部廉洁从政若干准则（试行）》等廉洁自律的各项规定，严于律纪、廉洁奉公，作好表率，努力做到“自重、自省、自警、自励”。狠抓路线方针政策教育，提高队伍政治识别能力和理论水平；搞好警示教育，采取多种形式，以案释法，正确处理好奉献精神和利益原则。

三、抓行风、转作风，保护群众利益

总书记在党的十七大报告中指出，“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”，要“以保持同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”。因此，在工作中不断加强干部作风特别是领导干部作风建设切实转变工作作风切实保障群众利益显得尤为重要。要始终坚持“三个代表”重要思想，认真践行“以人为本、执法为民”的思想理念，时刻牢记和践行为人民服务的宗旨，充分发挥众志成城抗震救灾精神，切实履行好应尽职责，牢固树立群众利益无小事的观念，切实开展行政效能建设和“三满意”活动，认真查问题、抓整改、转作风、促效能；要以加强对领导班子主要负责人监督为重点强化权力运行的监督制约，切实规范行政收费行为，禁止乱收费、乱罚款和各种形式的搭车收费行为；严格执行省政府“十不准”和总局“六项禁令”，有效遏制利用“证、照、案、费”搞“吃、拿、卡、要、报”等以权谋私、执法腐败行为；要充分发挥“阳光政务”、义务监督员、监察员的积极作用，广泛听取群众意见和呼声，加强社会和舆论监督，切实解决推诿拖拉、作风飘浮、粗暴管理、野蛮执法、刁难群众等问题，努力遏制行业不正之风，坚决防止损害群众利益的突出问题发生。

四、抓信访、促和谐，融洽党群关系

加强和重视信访工作，更要重视初信初访工作，把群众反映的问题解决在基层，尽量避免重复访、越级访、集体访，对不能解决处理的，及时上报。适时转变工作方式，变被动接访为主动下访，充分认识和领会情感回访、领导下访、部门协访、访后再访的作用，关心和理解群众疾苦，主动寻访问题和工作疏漏，主动与群众沟通寻求理解与支持，主动真情服务，真正在党和政府与群众之间架起温馨的桥梁，不断融洽党群、干群关系，为夺取抗震救灾最后胜利和国家发展进步创造和谐稳定的社会环境做出贡献。

五、抓监察，促进行政效能

坚持和巩固作风效能建设和“三满意”活动成果，促进工商队伍作风效能进一步转变，进一步优化经济发展环境，严格依照《行政监察法》、《党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》等的规定，切实加强对领导班子特别是主要负责人的监督，切实加强行政效能和执法效能监察，进一步建立健全效能监察机制，加强行政监管和行政执法工作，促使干部职工依法、廉洁、勤奋从政；抓住问题，增强督查的实效性，加强对党组、领导班子重大决策、重要工作部署、重要会议、文件贯彻落实情况和支持地方经济发展重要举措落实情况的督查，掌握和发现问题并及时纠正和处理；进一步加强对作风效能转变的督查，切实解决好“班风”“会风”“车风”“酒风”问题，克服纪律松懈、作风涣散、工作落实不力问题，进一步转变工作作风，提高工作效能，服务群众、服务社会、服务地方经济建设发展，进一步提升工商新形象。

六、抓源头治理，预防遏制腐败

以深化体制机制制度改革为重点加大源头防治腐败工作力度，认真学习贯彻同志在中纪委第七次全会上的重要讲话和中纪委第七次全会精神，深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，突出重点，狠抓领导干部的教育、监督和廉洁自律，狠抓纠正损害群众利益的不正之风，抓紧构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实开展党风廉政建设，推进反腐倡廉制度创新，加大源头治理力度，预防和遏制腐败的滋生和蔓延，从而促进党风廉政建设、行风建设和反腐败工作取得新进展、新成效。一是加强对党的路线方针政策、法律法规、重大决策部署执行情况的监督检查；二是加强对民主集中制执行情况的监督检查；三是对公开廉政承诺执行情况组织自查和检查，继续深入落实述职述廉、民主评议、谈话、重大事项报告、经济责任审计等监督制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导班子民主议事、科学决策，领导干部秉公用权、廉洁从政；四是进一步落实对行政许可权、执法权、收费权、用人权、财务权的监督制度和重大事项议事规则、建设工程招标管理、大宗采购管理、闲置资产处置管理、首办责任、行政行为过错责任追究、行政执法监督、行政效能监察等八项制度。

及时办理和落实重要举报和上级交办案件，以查处违法违纪案件为重点继续保持惩治腐败的强劲势头，对署名举报逐件办结落实并逐件回复举报人，对严重违纪违法行为，坚持发现一起查处一起，绝不手软。

七、抓长效机制，促进党风廉政建设

狠抓党风廉政建设、行风建设和反腐败工作责任制的建立健全和落实，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，从各自的工作特点出发，针对地区、行业容易滋生腐败的环节和部位狠下功夫，构建党风廉政建设和反腐败工作长效机制。不断建立、健全一套科学合理、统一规范、便于操作的纪检监察制度体系，推进党纪政纪制度化建设，从市场主体登记、公平交易执法、商品质量监管、市场综合服务、消费打假维权等实际工作环节入手，切实加强党纪政纪教育和监督，推进各项工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力消除腐败滋生和蔓延的土壤，防止和杜绝腐败的滋生，严守政治纪律确保政令畅通，转变工作作风切实履行职责，为“实现新跨越、建设新洛阳”提供坚强的政治保证，为将辖区经济发展做出工商人应有地贡献。