工商科学发展观交流

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党的十七大曾提出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，强化社会管理和社会服务。总局周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上指出：“在工商行政管理工作中全面落实科学发展观，就要进一步做到‘四个统一’，在监管执法水平上有新提升，在服务大局上有新局面，在维权能力上有新突破，在行政执法上有新成果。”笔者认为，运用行政指导、创造性的开展工作，是贯彻十七大精神、落实总局要求的一项举措，同时也是在和谐社会中抓好工商系统各项工作落实、不断提高服务质量和水平的关键。但是，在实际工作中有的单位和个人对如何搞好行政指导工作，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性、创造性地抓好工作的落实思考不够，严重影响和制约了社会经济又好又快的科学发展。因此，增强行政指导工作能力，创造性地抓好行政指导工作，引导个私商户和群众作出或不作出某种行为，开拓工商事业健康有序发展，便成了当前亟待解决的一个问题。

强化行政指导意识是适应新形势工商服务快速发展的客观要求。

个私商户是社会经济发展的细胞，工商行政管理工作的基础在于个私商户。只有搞好行政指导工作，抓好个私商户良性发展，工商才能为社会经济更好地服务，为社会发展打下坚实的基础。不注重正确行政指导，不注重抓个私商户发展建设，便会出现“基础不牢，地动山摇”，就会影响工商服务于群众，为社会经济发展保驾护航的进程。当前，一些行政执法人员对行政指导工作存在这样那样的认识。有的同志认为，行政指导是不是就不能进行行政执法了；也有的同志认为，行政指导带有一定的职能风险，搞不好会影响行政执法部门的权威性，削弱了依法行政的严肃性。这些片面的认识导致一些行政执法人员抓工作习惯于按旧方法、老经验办事，缺乏创新的勇气和动力，严重地影响了建设和谐社会能力的提高。因此，在市场监管工作中，要坚决克服“安于现状”思想，树立以人为本的工作理念和“大胆创新”观念，要充分认清行政指导是促进工商事业发展、促进和谐工商的一条新路子、新举措，新手段，要努力增强在实际工作中运用行政指导的自觉性和紧迫感，把行政指导作为服务于人民，服务于经济发展的一件大事抓紧、抓好、抓出实效。

行政指导工作是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观的一种体现，从中能看出行政执法人员的工作能力和水平。搞好行政指导工作，提高工作素质是关键。要紧紧围绕“人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，为发展提供良好社会环境。”增强行政指导意识，更新观念，开阔视野，努力创造全新的工作方法，把握发展规律、创新发展观念、转变发展方式、破解难题，不断总结有益于提高工商服务发展质量和效益的新做法、新经验，不断提高自身素质，通过正确指导实现社会经济又好又快发展。

强化行政指导意识是提高工商工作质量和水平的迫切需要。

增强行政指导意识，与时俱进，大胆改革，工商发展才会不断进步，服务的质量和水平才会不断提高。要在工作方法上适应创新的要求，不断增强经济发展工作实效。行政指导工作的开展是坚持工商所能、法律所依、政府所想、企业所需、创造性开展工作的重要环节。作为工商行政管理人员，必须坚持“立足职能、积极行政、因事制宜、和谐监管”的要求，搞好工作指导建议。行政指导工作要按照“四个统一”的要求，进一步解放思想，树立强化以人为本的工作理念，转变工作作风，提高监管服务工作水平。工商行政管理工作要树立科学管理观念，大胆探索服务型管理、综合治理、跨越和谐发展的路子；要积极探索社会化改革的路子，在行政指导工作中，要建立起一些切实可行的制度，确保行政指导工作和经济建设顺利发展。要坚持调查研究制度，对行政指导工作方案反复论证，集思广益；要坚持计划制度，制定详细的、科学的计划，确保行政指导工作顺利进行；要坚持跟踪反馈制度，不断修正错误，改进工作。系统在激励机制上适应创新的要求，切实激发在实际工作中行政指导的热情。

行政指导是一项崭新的事业，要不断进行实践和探索。系统在对指导创新的个人，制定相应的激励机制，不断激发这些个人指导创新的热情。要用政策激励，对勇于行政指导创新的单位在保障经费上实行重点倾斜；要用精神激励，对行政指导成绩突出的个人要在评选先进、宣传典型、提拔使用上优先考虑；要用物质激励，对那些敢于创新，有突出指导成果，能不断给经济建设提出建设性意见的个人给予适当的物质奖励。通过各种激励，营造人人在行政指导工作中谋求好做法、总结好经验、发挥新成效的良好氛围。

强化行政指导意识是克服市场监管中形式主义的有力保证。

形式主义是片面追求形式忽视内容的一种形而上学的观点、方法和作风，是树立科学发展观，推动经济建设的“毒瘤”。在市场监管中克服形式主义，改进工作作风，既是行政指导工作中应有之义，又是推动行政指导工作的有力保证。当前，形式主义名目繁多，主要有以下几种类型：一是主观性形式主义。抓行政指导工作不是在“亲知、真知、深知”上下功夫，在“结合”上找规律，而是带着题目做文章，定了框框找例子，不能光出于口中，见于纸上，要落实在具体行动上。二是利己性形式主义。名曰行政指导工作，实则隐藏浓厚的个人目的和小集体利益。一事当前，先考虑个人和本单位得失，总想为自己贴金，为本单位争荣，在座谈、汇报、交流会上讲喜绘声绘色，讲丑轻描淡写。三是习惯性形式主义。把工作当于走过场、敷衍了事、弄虚作假、瞒上欺下，深入基层走马观花，指导工作蜻蜓点水。四是教条形式主义。把上级的指示当教条，生搬硬套。在工商系统中行政指导不能只寻求于某一区域、某一行业、某一时期、某一内容、某一情况，要全方位地深入工作的展开。

形式主义对促进经济发展危害极大，同时也败坏了党的作风，破坏了工商形象。行政指导工作中，克服形式主义，关键是少指责、多指导，少敷衍、多用心，少打扰、多帮助，不断改进工作作风。要培养调查研究作风，培养求真务实作风，培养真抓实干作风。应该强调的是，在落实科学发展观正确运用行政指导过程中，克服形式主义改进工作作风要注意以下几点：一是标本兼治。平时工作指导中，既要注意对出现的一些形式主义及时予以纠正，更要不断端正工作指导思想，搞好调查研究，深入问题抓落实；二是注重实效。行政指导不是面子工程，也不能为图名挂号而搞“短期效应”，刻意让领导满意，而要实事求是，通过行政指导，切实把影响经济健康发展和社会和谐稳定的问题纠正过来。三是端正形象。克服形式主义，改进工作作风，把自身形象搞端正，领导机关要起良好的示范带头作用，带动整个系统风气的好转，增强行政指导的凝聚力和向心力。采取必要的指导措施，提倡雷厉风行，纠正办事拖拉，要强化说老实话、办老实事、做老实人的观念，求真务实，真抓实干。只有这样，经济建设才会有新的发展，一些“乱”、“漂”、“假”、“难”的问题才会得到有效解决。