私营主群体角色经验交流

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在“全国奔小康，完善社会主义市场经济体制、国际经济一体化进程加速”的新一轮经济发展中，关注私营企业主角色与作用是我国经济可持续发展研究中的热点课题。这不仅关系到社会经济结构的变迁，也涉及到社会政治结构的变迁，进而关系到整个社会生活的变化。观察、分析私营企业主与社会空间的关系，理顺生存脉络，揭示互动关系，把握发展趋势，目的在于探索私营企业主群体力量的发挥，从而为社会经济发展服务。

一、私营企业主社会角色的三大转换：自谋出路求温饱——角逐市场求价值——参政议政求权益

（一）自谋出路就业角色

我国改革开放后出现的私营企业主，最初是从个体经营中衍化而来。面对当时上山下乡知识青年的“回城风”、城市学生毕业后大量待业现象及农村富余劳动力的出现，许多人以选择个体经营自谋出路解决“吃饭”问题。笔者在年对上海“个体大户”即私营企业主的调查中发现：其中74%属于求生存而涉足型；20%属于主动创业型；6%属于冲动型。如上海亚太机器厂业主从教师、回乡劳动改造分子、个体户，到私营企业主的经历，就十分典型。上世纪50年代初这位业主在苏州师范学院毕业回乡当教师。1957年因为家庭成份不好，顶替他人当了“右派”，被驱除出教师队伍后回乡种田。改革开放后农村地少人多，他又一次“失业”，为了生存他学起修家具这门手艺。不久带着2位徒弟到镇上摆起木匠摊。经工商局批准，他成了县里第一批个体工商户。从糊口开始，他一步一个脚印成为今天的私营企业主。

（二）实现自我价值的角色

现阶段的私营企业主要由三部分组成：即个体经济扩展而来的原发型；依靠智力资本创业而来的科技型；公有制企业改制而来的转制型。业主的主要来源一是个体工商户演变；二是公有制企业技术或管理型人员；三是公有制企业转制厂长经理；四是学生或海归派；五是公务员；六是事业单位人员；七是其他如离退休、待业、刑释人员等。据最近一份调显示：私营企业主他们对现状的满意度很高，如对事业、生活、人际关系满意度：69%肯定地回答不比同龄同行差；30%很有成功感；10%差或较差；但其中每年有近20%的淘汰率。可见多数私营企业主能立足于市场并从中体现出自我价值。

一是知识与创新水平得到验证。如在学以致用上体现了价值。复旦大学化学硕士研究生顾先生毕业后成了上海医科大学药学院的教师，但校园拴不住他的心，他要走一条最能发挥自己才能的路。不久他创办了一家涂料有限公司，运用自己的知识，研制成特种涂料，被选用为城市高架桥的装饰涂料。又如在自主研发自享成果上体现了价值。上海海华传感器有限公司董事长杨永才原是公有制企业技术员，在产品开发工艺革新上立下汗马功劳，但是在机制失调的国有企业始终难以“出头”。年举债1万元，通过自己开办小工场求发展，目前总资产已达到千万元，如此增速原因就在于公司技术开发经营中带有很强的业主个性特点，技术人员开发研制的新产品只要有市场，那么成果就共享。技术价值在这里升华，企业得到了快速发展。

二是企业管理能力得到认同。私营企业主在市场竞争的洗礼中，管理目标已从动机型向成果型转变，管理的特点从封闭型向开放型转变。注重治理结构和管理模式的有效性，有运用“单干式”管理机制的；有运用“家族式”管理模式的；有采用“合伙式”的；有利用“公司式”管理方式的；有运用“期权股式”的。如为了留住人才、发展壮大了企业，相当一部分企业采用“期权”形式。如上海某眼科研究所运用期股的运作模式。注册资本50万元是董事长陈某个人出资的，但董事长陈某只拥有公司60％的股份，所长郑教授拥有20％股份，这是由董事长陈某按照其专业水平估评并赠予的知识资本，副所长张主任医生拥有20％股份，也是按专业水平由董事长核定授予的，但协议规定郑教授和张主任医生必须为陈某企业服务5年后，股份才能自由处置。

三是市场经济探索先行者价值得到肯定。私营企业主是我国市场经济发展的见证人和实践者，最先承受价值规律、供求规律、竞争规律法则的磨练，对我国向市场经济过渡起到推动和促进作用。随着宪法关于私营经济是社会主义市场经济重要组成部分理论的确认，以及国家强调私营企业在投资、融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与公有制企业享受同等的待遇政策的实施，理论与法律的创新，为私营企业主价值体现提供了机遇。如善于寻找社会需求，通过等价交换站稳脚跟、谋得发展。投资第一产业多了，业主到农村去买土地当“地主”的多了。奉贤区一业主，种植花卉、树木，开办绿色疗养院，成为全市一流的休闲式疗养院；杉杉集团投资开办了首家私营企业经营的动物园。业主还注重在市政重点基础设施上的投资，如上海福禧投资有限公司以32.07亿元收购沪杭高速公路上海段9.35％的股权。最引人注目的是20**年春天上海均瑶集团有限公司正式拥有了东方航空、武汉航空有限公

司18％的股权，长期以来，被视为非公有制经济严禁进入的民航业，第一次被私营企业叩开壁垒森严的大门。又如注重资本的运作，善于市场化操作方式，敢于承担经营风险做大做强企业。来自温州的一家公司在崇明开发时仅仅2000万元，在开办了第一家混凝土搅拌公司后，运用赢利资金开办投资公司，立即盘活投资，短短1年相继通过投资、控股、收购等方式开办了“钢材市场”，

“建材公司”，“房地产公司”，“汽车经营公司”，“消防器材公司”等企业，现实际拥有资产达1个亿。

再如在国内做大求强的同时，融入国际经济一体化。私营企业的产品已从拾遗补缺、从加工协作型到如今的整套设备、整件产品研发制造，与外商外资的结合也日见其多，很多私营企业成为跨国公司的合作伙伴，有的是国际著名企业品牌的生产厂，更有一些私营企业已经跨出国门，投身在国际市场，开辟世界市场。加入WTO以来，上海私营出口企业已超过4000家，20**年全市新增私营出口企业占同期全市新登记外贸企业的86％之强。目前全市拥有外贸进出口经营权的内资企业中占60％是私营企业。私营企业注重提升自己的核心竞争力，在拓展国际市场上取得了骄人业绩，进出口总额约超过20亿美元，同比增长10几倍。如莱必泰机械发展有限公司已经与全球轴承行业十大巨头中的九家建立了合作关系，他们还利用自己的专利技术，为那些跨国公司“量身定制”生产线。私营企业还十分注重品牌效应角逐国际市场长期以来，从过去的“贴牌生产”到现在拥有了自己的品牌。上海精益开关厂，坚持做强自己的品牌，他们在欧洲设立了办事处和研发中心，同时削减贴牌业务，宁可牺牲每年数百万美元的利润，坚持要在海外打出自己的品牌。公司董事长表示：不仅仅是人走了出去，资金走了出去，更要让我们的品牌走出去，在国际市场的竞争中决一高低。

（三）参政议政关注公共事务的角色

一是得到社会的认可。私营企业在安置社会就业、活跃城乡经济、为公有制企业顺利改革功不可抹。过去10年里，私营经济对国家GDP的贡献率，从不到1％增加到20％以上，上海已占到达28%。如20**年上海GDP为6240亿元，私营经济逼近2000亿元；私营企业税收近548亿元。又如在辽宁省海城市，20**年，该市GDP实现226亿元，其中私营企业实现192亿元，占GDP总量的85%；全市实现地方财政收入7.4亿元，其中80%源于私营企业；全市私营企业吸纳下岗职工占全市下岗职工的60%。私营经济把海城送上全国经济实力百强县的金榜。私营企业主的成绩令人刮目相看，他们的政治地位也开始得到承认。如参政议政有了载体。年第九届全国人大中私营企业代表人数不过50人，第十届全国人大代表逾200名，占2900名代表的6·9％；北京、上海、天津、重庆四个直辖市都有私企老板进入人大，其中广东、浙江、江苏、湖南代表团的私企老板都在10人以上，其中，浙江推荐的全国人大代表中就有14名私营企业集团的董事长，广东人大代表团中的私企老板高达20人，湖南人大代表团有12人。有关资料还表明，在十届全国政协2238名委员中，来自非公有制经济阶层的委员比例大大增加，仅全国工商联界别就有65名。又如获得社会荣誉的机会开始平等。在刚刚揭晓的全国五一奖章获得者中,私营企业有18人榜上有名，其中6名为私营企业主，目前私营企业主当选为上海市劳动模范的有29名；在最近揭晓的上海十大青年精英中有3名是私营企业从业人员。一些社会名誉与私营企业主的亲密接触，反映了社会对私营企业主的认同，如上海泰晤士西餐有限公司总经理丁美凤在饮食公司整体转制关键时刻，职工呼声一致请她担当领军人物，她挺身而出，为了不让一位同事下岗，克服种种困难，转制中300多名职工没有一位下岗。新形势下共产党员的作用得到了体现，先被选区选为区人大代表，随后又被区人大代表推选为市人大代表，近年来先后获得了上海市优秀共产党员、上海市劳动模范和全国三八红旗手等荣誉。

二是参政议政进入各级领导班子。

党的十六后，私营企业主首次进入省级政协领导班子。如1月21日，资产超过8亿元的42岁的浙江传化集团董事长徐冠巨当选为浙江省的政协副主席。传化集团是浙江省规模最大的私营化工企业，他以浙江省工商联会长的身份当选这一职务。又如，重庆力帆实业集团董事长尹明善当选为该市的政协副主席，他也是自上世纪70年代末中国实行改革开放后首位进入省级政协领导班子的私营企业主。私营企业主分别进入中国东西部两个重要省份的省级政协领导层，这是参政议政的一个新现象。此外，私营企业主进入地方政协等领导班子人员大大增加。据全国工商联的统计，非公有制经济人士担任县以上各级人大代表的有9065名，担任县以上各级政协委员的有32**5名。其中还有不少委员进入全国工商联和各省、市、自治区工商联的领导层，三是关注公共管理事务，参政议政发挥了作用。不少当选为人大或政协代表的私营企业主已经改变过去只为谋求“自我利益”的参政议政现象，他们把更多的关注点放在公共事务管理和公共利益维护上，如上海有关部门曾出台对开办餐饮业有面积大小的规定，一位私营企业的代表提出修改政策性的议案，最后获得通过。最令人注目的是广州万宝集团有限公司总会计师杨建优代表在广东省十届人大二次会议的议案。即“公务员的儿子、孙子是否也要纳税人养”?杨代表在广东省《20**年省级部门预算单位预算表》“书”预算表里发现，今年省直机关的几个幼儿园财政总共要拨款3647.81万元。他认为“公共财政养公务员没错，但不能连公务员的子女也要养。”求温饱、求价值、求权益（求公共事务管理权益）三个角色转换的完成，反映出私营企业这一群体的成熟。

二、私营企业主作用发挥的三大趋势：发展有机遇——用武之地多——地位更重要

（一）发展机遇好。

一是理论的创新源于实践的支撑。我国允许私营经济存在的理论包括法律的创新远远地落后于私营经济的发展，这种滞后性，使得私营企业生存环境很不利，要么长期把自己当作个体工商户，要么名为公有制企业实为私营的带“红帽子”企业，要么长期飘忽不定，处于时有时无状态。1988年7月1日施行的《中华人民共和国私营企业暂行条例》，虽然在组织形式上明确私营企业的地位，但把私营经济定位在：“社会主义公有制经济的补充。”1992年春天，随着邓小平同志南巡谈话发表后，私营经济才开始摈弃了“姓资”还是“姓社”之争。特别是1998年党的十五大对私营经济在理论上的重新认识与地位上的重新确定及随后的宪法修正案的通过，到十六大和十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》及20**年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过中华人民共和国宪法修正案的出台，才使私营经济在理论和实践中有了方向。第一次提出产权是所有制的核心和主要内容；第一次提出大力发展混合所有制经济实现投资主体多元化，股份制是公有制主要实现形式；第一次提出允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；第一次提出非公有制企业在投资、融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与公有制企业享受同等的待遇；第一次提出国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。理论与法律的创新，开创了中国私营经济划时展的机遇。

二是实践的操作在于措施的到位。对私营经济的发展，政府部门特别是工商行政管理机关在指导思想上一直坚持一手抓规范引导私营企业健康发展，一手抓促进，以积极推进私营企业快速成长。首先，积极转变观念，确立了“两个促进，一个呼应”的指导思想，即支持私营个体经济发展，促进国有企业改革和社会稳定；吸纳下岗职工从事私营个体经济呼应再就业工程。在竞争性领域和基础建设方面加大支持私营资本投资的力度，扩大和放宽私营资本的市场准入领域。其次，政策抓落实。如勇于改革融资体制，打破市场壁垒，开出了一条鲜活的资金“引水渠”。为私营资本“开渠”，让私营资本在朝阳产业中得到相应的收益，因而把隧道、高速公路等部分城市基础设施项目拿出来招商引资，让私营经济参与房地产、小城镇等的开发建设。上海又出台“扩大出资者”的政策措施，允许在职人员出资，规定除国家公务员、现役军人与一些特殊的国有企业领导人外，其他人都可以出资当老板，这一政策出台后效果是十分明显的，营造了创业、致富的氛围。三是管理方式上勇于创新。不断改革创新、改善和完善市场准入的具体操作办法。如上海率先在全国建立了“并联审批”、“告知承诺”等办法，使私营企业“准入”得到更多的服务。在管理方式采用“距离管理”形式，对守法企业给予相当多的优惠服务，如推行私营企业工商免检试点，让守法私营企业感受到政府的支持和扶持，对违法私营企业则时时让他们感受到政府管理的威慑力。

（二）用武之地多。

一是奔小康带来机遇。中国新一轮经济建设是以2010年、2**0年和2050年三个阶段提出各自目标的，其基础设施的大规模、立体型、全方位建设的启动，国有经济的结构调整，都为私营企业发展提供空间。特别是国务院已经明确规定五项建设项目必须搞招投标制度。如有关社会公共利益、公共安全的基础设施项目；有关公共事业项目，包括供水供气、供电等市政工程和教育文化、体育旅游、商品住宅等；使用国有资金的项目；国家融资或授权、特许融资的项目包括建铁路、大桥等；使用国际组织或外国政府资金的项目，这给私营企业带来广泛的投资空间。

二是提供就业岗位。我国正面临城镇每年新增劳动力1000万、农村1.5亿富余劳动力和下岗失业人员将超过1150万人的就业“三碰头”困难，解决就业问题，直接影响小康社会的进程。大企业资金技术密集用工相对较少，私营企业面宽量大属劳动密集，是扩大就业的主要渠道。如江苏江苏省私营经济创造的增加值占该省国内生产总值的28．3％。江苏总人口7355万人，相当于每40人中就有1个老板；个私企业从业人员592万人，相当于每12个人中就有1人在个私企业上班。江苏个私经济之所以能有如此快的发展速度，周期性发展的性质十分明鲜，如上世纪70年代末发展乡镇企业“苏南模式”；90年展外向型经济，差不多10年为一个周期。未来10年又进入到私营经济发展阶段。预见，私营经济在国民经济中的比重将达到和超过50％。又如，上海目前全市就业人口约810万，在私营企业就业的有35222**人,包括投资者671311人和雇工2850891人,加上个体工商户的580870人(包括个体工商户业主267099人和从业的帮手等313771人,两者总数达到41**072人.也就是说,每2个就业人员中有1名是个体私营企业内就业,在1800万人口中每4.3人中有1人在个体私营企业工作,19人中有1人是个体私营企业的老板。

三是活跃城乡经济，创新经营探索模式多。如私营企业经营城市开始出现。中国在新世纪面临的挑战之一，就是城市化。中国城市化率要从现在的36%提高到70%以上，有近7亿的人口要从乡村转移到城市，其资金需求量是非常惊人的。资金匮乏，使各地政府面临巨大压力与挑战。四川邛崃市毅然选择了与一家私营企业合作，以BOT方式、“官督商办”建设一个10平方公里的新城。据了解，四川邛崃城区面积不到8平方公里却有12万人口，人均拥有空地不到2平方米，由于缺乏资金建设，城市破落陈旧。根据四川省对邛崃市21平方公里中等城市的规划要求，修建一个10方公里新城，成为邛崃市的必然选择。但新城建设涉及的资本总量达100亿元，而政府却连1200万元也拿不出来。怎么办？将新城整体交给企业来建设经营，企业获得投资收益后再由政府收回。20**年1月18日，邛崃市政府同四川瑞云集团签定了《邛崃城市新区开发建设项目协议书》，以BOT模式建设新城的创新成为了现实。《协议书》规定，新城整体以BOT方式交由瑞云集团建设、经营50年。私营企业接受整座城市建设和经营，这种开发模式的探索又为私营企业主提供了一个新选择。

（三）社会地位高。

一是经济地位决定社会地位。随着私营企业主人大、政协代表增多，政协委员、常委的增多，公共管理机构主持人增多，社会荣誉者增多，社会名流增多，往往会对社会观念的转变起引导作用。如就业观的改变。出生在50、60年代的都属于长在红旗下的一代，入队、入团、入党、当班干部是从小就凝固的观念，要当个好工人、好教师、工程师、机关干部，有更简单，只是想当个全民所有制企业的职工，甚至集体企业的职工也行。干个体经济往往会同不务正业联系起来，有的甚至认为是“大逆不道”。现在越来越多的能人志士选择从事经营私营经济，表明人生就业观事业观的多元化。又如成功观的升华。不少私营企业在市场经济的洗礼下，逐渐明白了为人之和经营经商之道，懂得了诚信务实与开拓创新是成功的唯一坐标。如上海精益开关厂接到来自英国的传真，说因为英国公司把型号搞错了，致使寄来的组合配件不能用，已把配件寄回中国并致歉意，面对一份已生效的涉外合同和汇到账上的一笔数目不小的英镑，精业厂没有什么犹豫就先退款，中国私营企业的这种以人为本的经营作风，赢得了国际信誉。再如对幸福观的重新注释。广大私营企业都十分自觉地将回报社会、服务公众当作自己人品与公司品质的最高境界的追求。如座落在青浦郊区的上海莲盛泵阀制造有限公司董事长朱秋根对乡民村邻十分关照，他规定在乡镇范围内，每户有1人可以在他的企业就业，不会有下岗之忧，同时他还对乡镇的孤老十分关心，全乡镇每一位孤老人每年能有2000元的补助金。

二是成为社会生活中富裕阶层。20**年5月10日欧洲货币（中国）与企业公民工作委员会共同《20**年中国大陆慈善家排列表》。大陆慈善家排列榜北京金源房地产老板黄如论一年捐款2.1亿元，每一分钟向慈善事业捐出400元。地区排名上浙江、上海、广东、北京和江苏，输出最多的是浙江，吸引力最强的是上海。福布斯公布的20**年慈善捐款全国排名中，列第一位的是从崇明搞房地产起家的上海瀛通集团公司，捐款3447万元；列第2位的是上海复星高科技集团公司捐款1848万元。排第8位、12位、17位的分别是上海世茂集团、盛大网络公司和上海福禧投资控股公司。

三是又一社会精英阶层的形成。最近上海某部门对参加某一会议的私营企业主进行一次问卷调查，提出的问题是：20**年宪法修改内容中你最关注的是什么问题？下面分列了①三个代表入宪；②政治民主；③保护私有财产；④社会主义建设者；⑤社会保障制度。结果在回收的问卷中，私营企业主最关心的内容不是私有财产的保护，他们最关心的内容是政治民主和社会主义建设者。由此可见，在社会主义市场经济体制不断完善过程中，私营企业主作为社会主义建设者，他们对政治民主的关心也是顺理成章的。正如一位专家所言，政治民主具体表现为人们参与国家政治生活的程度，人们自由表达自己的意见并使之公平地发挥作用的程度，人们的正当权利得到保护的程度等。关注私营企业主的角色转变，发挥私营企业主在经济发展中的作用，注重引导私营企业主群体对社会生活的影响，将有助于我国经济社会的可持续地发展。