工商局四好班子建设交流

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近年来，在**省委、省政府的领导下，**省工商局党组按照中央和省委关于加强领导班子建设的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展“四好”活动为载体，认真贯彻省委提出的举旗帜、抓班子、带队伍、促发展的总体思路，紧密围绕工商系统垂直管理体制下怎样抓班子建设和干部监督问题，进行了认真的探索。在全省工商系统确立了“建四好班子、带一流队伍、创一流政绩、树工商形象”的工作目标，并在工作实践中盯住问题抓落实，有效地提高了各级班子的整体素质和依法行政能力，促进了全省工商行政管理工作的全面发展。

一、统一思想，切实把开展“四好”活动作为工商系统直管后加强各级班子建设的重要举措来抓

工商系统自**年实行省以下垂直管理以来，担负着整顿规范市场秩序，努力为地方经济建设服务的繁重任务。新的形势对各级领导班子建设提出了更高的要求。面对在班子建设上存在的“管得着的看不着，看得到的管不着”，党的关系在属地，干部人事关系在省局，我们就如何不断增强省局党组主抓全省工商系统班子建设的有效性，充分调动地方党委、政府协管班子的积极性，努力发挥各级班子自身的主动性和创造性的问题进行了一些探索。几年来的工作实践使**省工商局认识到：按照省委的要求，坚持以开展“四好”活动为载体，无疑是理顺主协管关系，加强领导班子全面建设的最佳结合点。近年来，省局党组一班人充分认识到在新的形势下开展“四好班子”创建活动是贯彻“三个代表”重要思想的需要，是落实党的路线、方针、政策的需要，是增强班子的凝聚力、战斗力、执行力的需要。只有自觉地融入到以“学习创新，民主团结，勤政为民，清正廉洁”为主要内容的“四好”活动的创建工作中去，才能充分发挥直管、协管和自身的综合优势，实现建一流班子、带一流队伍，促进地方经济跨越式发展的目的。因此，省局党组号召全系统各级领导班子要以强烈的政治责任感和求真务实的工作作风，统一思想认识，切实加强争创“四好”班子的组织领导工作，并制发了《关于领导班子开展“四好”活动的意见》。省局一把手亲自挂帅，经常过问，注重研究解决创建活动中遇到的矛盾和困难。党组会议精心研究，认真部署，严格落实责任制，做到年初有规划，年中有检查，年底有总结。并把争创“四好”班子纳入系统目标管理，明确规定凡市、州局班子不是“四好”的，不得评为目标管理先进单位。各级领导班子坚持把开展“四好”活动摆上重要议事日程，做到实施有计划，落实有措施，检查有标准，奖惩有办法，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，形成了齐抓共管争创“四好”的良好局面。

二、加强指导，按“四好”班子的要求狠抓系统各级领导班子建设

（一）抓学习，努力提高领导班子的整体素质

思想是行动的先导，理论是行动的指南，学习创新是行动的基础。面对新时期、新任务对工商工作提出的新要求，一些班子成员“内存”不够，影响了工作的开拓创新。省局党组在创“四好”班子活动中，坚持把加强学习作为开展“四好”活动的前提条件来抓。一是增强学习意识。要求领导班子成员从时展的高度、履行职责的角度，深刻领悟加强学习的重大意义，充分认识加强学习对提高思想政治水平和执政能力的重要性和紧迫性，自觉做勤奋学习的模范，变“要我学”为“我要学”。二是建立学习机制。为解决工学矛盾，克服以干代学、以干挤学等问题，省局党组相继制定和完善了中心组学习制度、机关学习制度、学习考勤制度、学习检查督导制度和学习交流通报制度等，使之规范化、制度化。因特殊情况学习时间被挤占，要求及时补上。有的市、县局还利用晚上组织学习。近年来，全省各级党组的集中学习讨论时间都在12天以上。三是丰富学习内容。结合中央和国家的大政方针，省委、省政府的工作重点和工商工作实际，精心制定学习计划，重点学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及十五大、十六大、十六届四中全会精神，不断提高政治理论水平；开展爱国主义教育、集体主义教育、艰苦创业教育、爱岗敬业教育、公民职业道德教育、全心全意为人民服务的宗旨教育等，不断提高思想道德水平；学习法律法规、市场经济、现代管理、现代科技和WTO基本知识等，不断提高业务能力和水平。四是改进学习方法。采取自学与集中学习讨论相结合、在职学习与离岗培训相结合、做学习笔记与撰写心得体会相结合等方式，努力提高学习质量。省局党组中心组学习扩大到处级干部参加。市（州）、县（市、区）局党组中心组学习扩大到科（股）级干部参加，专题讲座扩大到全体干部参加，领导干部带头发言，亲自上台辅导，既增强了学习的效果，又起到了示范带动作用。五是端正学习风气。对马列主义“真学、真信、真用”，克服一知半解、照本宣科和断章取义、为我所用等不良风气，做到学以致用，学以立德，自觉用马列主义的基本观点方法分析问题、认识问题、解决问题，指导自己的思想和行动。近年来，各级领导班子以科学理论为指导，较好地解决了市场办管脱钩、个私储金兑付、机构改革等问题；监管体制、机制、手段和方式不断创新，较好地适应了形势和任务对工商工作的新要求；整顿规范市场秩序，支持促进“三个转变”，推进我省跨越式发展取得明显成效，受到各界好评。

（二）抓团结，不断提高领导班子的整体合力

人心齐，泰山移。团结才有凝聚力、团结才出战斗力。省局党组书记、局长李柏云同志在部署检查工作时反复强调：“班子成员要带头‘讲政治、严规矩、正风气、树形象’，增强班子的团结和活力，共同营造良好的工作环境”。对系统各级领导班子和领导干部提出了新的要求，体现了省局党组对各级领导班子团结问题的高度重视。在开展“四好班子”活动中，结合省以下工商行政管理体制实行垂直领导的实际，坚持把团结问题作为班子建设的关键来抓，注意搞好内外团结，正确处理好“条”、“块”关系，不断增强整体合力。搞好内部团结，就是要强化“三种意识”、坚持“一个原则”，即：强化政治意识，班子成员要树立党为公、执政为民观念，坚持以大局为重，以事业为重，以广大人民群众的利益为重；强化谦让意识，注重人格修养，虚怀若谷，求同存异，大事讲原则，小事讲风格，不闹无原则的纠纷；强化协作意识，主动尊重和支持“班长”、“副班长”工作，“班长”、“副班长”要善于听取大家意见，不搞个人说了算，相互补台不拆台，形成合力做好工作；坚持党的民主集中制原则，完善班子团结的内在机制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”基本决策制度，凡属重大工作安排部署、干部人事任免、重要项目安排、重大资金使用等问题，必须集体讨论决定。搞好外部团结，就是要做到“四个主动”，即：主动接受地方党委政府的领导，主动向地方党委政府请示汇报工作，主动完成好地方党委政府交给的工作任务，主动与同级相关部门沟通情况，自觉地为当地经济发展服务，以自己良好的工作姿态和诚意赢得地方党委政府的理解和支持，为工商工作创造一个宽松的外部环境。

（三）抓廉洁，自觉维护领导班子的整体形象

加强党风廉政建设是各级领导班子和领导干部正确行使权力，维护自身形象的重要保证。省局党组高度重视，在加强党风廉政建设方面，坚持做到四个到位：一是教育到位。系统先后开展了“三讲”教育、党员先进性教育、以“公道正派”为主要内容的干部作风教育整顿及“三项清理”工作。今年，针对我系统出现的个别违法违纪现象，开展了以“做人民满意红盾卫士、做人民满意好儿女”为主题的法纪教育作风整顿和学习罗建新、罗泽志等本系统先进典型人物的正面教育以及对李明等人违法违纪事件的警示教育等，取得明显成效，得到省委书记张学忠同志的充分肯定。他对此作出批示：“很好，望常抓不懈，在已取得成绩的基础上，巩固成绩，树立工商队伍的良好形象。”通过教育，引导班子成员处理好权力与义务、权力与利益、用权与控权的关系，增强执政为民、廉洁奉公的意识，自觉做到“上不愧党、下不愧民”，不为名所累、不为利所缚、不为欲所获，常怀律己之心、常除非分之想、常修为官之德，始终保持思想道德上的纯洁性。二是措施到位。首先是坚决落实好中央和省委有关廉政建设的规定和制度，严格执行《党政机关干部党风和廉政建设九项注意》，并结合工商工作实际，将上级关于廉政自律的原则、政策、规定和要求具体化。相继制定了《党组决策重大事项议事规则》、《**省工商行政管理局领导干部选拔任用工作责任认定及责任追究办法》（试行）、《**省工商行政管理系统反腐败抓源头工作实施办法》、《加强对“一把手”监督的意见》等制度和规定，切实做到用制度管人，按制度办事。认真落实“一岗双职”的要求，各单位主要领导同省局签订廉政责任书，为本单位廉政建设的第一责任人，切实对本单位的廉政建设负总责，确保了廉政工作的落实。三是监督到位。加强了对党组民主生活会的指导和监督。市、州局党组民主生活会，省局和当地党委、政府、纪检监察机关都派人参加，并对班子成员进行民主测评，对群众有反映的人和事，及时调查和处理。倡导民主意识，畅通民主渠道，充分发挥干部职工的民主监督作用，设立廉政举报箱和举报电话。采取明查暗访，对各级班子成员执行廉政规定情况进行检查，并如实通报。认真落实述廉制度、廉政谈话制度、廉政告诫制度等，使领导干部时时处于组织和群众监督之下。四是查处到位。对各级领导干部发生的违法违纪行为，我们历来作为查处重点，发现一起，严肃处理一起，从不手软，以达到惩前毖后、以儆效尤的作用。

（四）抓勤政，着力强化领导班子的服务意识

勤政为民是班子创“四好”活动本质要求。省局党组紧紧围绕省委、省政府加快“三个转变”实现跨越式发展的总体思路，以班子创“四好”为契机，坚持勤政为民，真抓实干，用班子创“四好”激发出来的工作热情推动工商工作的改革创新，用改革创新的具体成果来检验“四好”活动开展的成效，收到较好的效果。一方面，紧紧围绕促进“三个转变”和**跨越式发展，大力服务改革开放和经济建设。各级班子高举服务经济建设的旗帜，把支持促进经济发展作为工商工作的出发点和落脚点，部署工作想到支持发展，落实工作积极促进发展，检查工作考核服务发展。近年来，省局先后出台了《关于支持企业快速发展，促进西部大开发的实施意见》及具体实施办法43条、《改善对外开放环境年行动实施方案》、《关于充分发挥工商行政管理职能作用，进一步促进下岗失业人员再就业的若干意见》、《关于进一步加快民营经济发展的实施意见》20条及实施细则19条，开展了“推助千家、帮扶万家”、“工商服务年”、“千家万户拒伪劣”、“守合同重信用”等活动，实行了“互联审批”、“一审一核”、“阳光政务”、一站式办公、一条龙服务和首问、首办责任制、服务承诺制等，为地方经济发展做出了突出贡献。另一方面，紧紧围绕建立公平有序的市场环境，深入整顿规范市场经济秩序。近年来，**省工商局紧紧围绕营造安全健康的消费环境，加大打击假冒伪劣、保护消费者权益的工作力度；围绕创造公平竞争的市场环境，强化反不正当竞争执法工作；围绕维护良好规范的市场秩序，严厉打击各种扰乱社会经济秩序的违法行为。开展了“红盾百日执法行动”、“红盾打假护农行动”、“商标专用权保护行动”、“金花行动”（酒类）、“金轮行动”（车辆）、“金穗行动”（农资）、“金叶行动”（烟草）和集贸市场专项整治、网吧专项整治、鼠药市场专项整治、非典专项整治、重要商品专项整治等，实施了食品药品放心工程，加大了对商标、广告违法行为的查处力度，严厉打击了传销和变相传销、走私贩私等，较好地履行了工商职能。与此同时，积极探索市场的长效监管机制，实施了商品进入凭证制度、公开承诺制度、先行赔付制度、经营管理者第一责任人制度、经营管理者与入场经营者建立合同制度等。

三、突出重点，以选准配强“班长”来推动“四好”活动的开展

开展“四好”活动，加强领导班子全面建设，选准配强“一把手”是关键。事实证明，“一把手”强，班子就强，开展“四好”活动就有组织保证。反之，“一把手”弱，班子就软，“四好”活动效果就差。近年来，**工商局党组一直高度重视选拔和培养各级班子的“一把手”，坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，谁的工作出色，成效显著，当地党委、政府认可，群众拥护，就使用谁；哪个地方工作做得好，工商事业发展快，当地企业和人民群众得实惠多，就从哪个地方选干部。截止目前为止，全省工商系统21个市、州有13个市、州局的“一把手”交流使用，占61.9%。这13个市、州局在争创“四好”班子中都取得显著效果。20**年省局党组为进一步推进系统各级班子建设，在全省工商系统广泛开展了“好局长”、“好所长”、“好书记”活动，并征集如何当好“班长、局长”稿件50余篇。及时推出了遂宁市局党组书记、局长张大中，雅安市石棉县局党组书记、局长罗建新，南充市南部县大坪工商所党支部书记、所长罗泽志三个典型，并组织在系统巡回报告，制成光盘下发基层，产生了积极的影响。通过三个典型的宣传，积极引导各级干部牢固树立科学的发展观、政绩观，使各级班子开展“四好”活动极富有生机和活力。

四、注重结合，在队伍建设中推进“四好”活动的开展

**年工商系统省以下直管后（含成都市）行政和事业编制实有人员21315人，分布很广，责任很大。近年来，省局党组多次进行专题研究，在全省工商系统明确提出了抓班子、带队伍，高标准建设工商执法队伍的思想，以班子建设促进队伍建设，在队伍建设中推进“四好”活动的开展。省局党组始终坚持抓系统各级班子建设的同时不忘抓队伍建设，做到在考核班子时与考核队伍建设结合起来，在评价班子建设时与评价班子带队伍情况结合起来。一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。20**年制定下发了《加强全省工商系统基层建设意见》，对进一步加强系统队伍建设提出了具体要求。20**年在全省工商系统广泛开展了做人民满意红盾卫士，做人民满意工商所活动（简称“两满意”），评选表彰了100名人民满意红盾卫士和100个人民满意工商所。大力实施“党员先锋工程”和“素质工商”工程。今年针对系统出现的个别违法违纪现象，开展了为期三个月的法纪教育作风整顿，及时转发了省政府提出的“十个不准”和国家工商总局的“六条禁令”。先后对违反禁令的6起违纪违规现象作出了严肃处理。全系统共纠正执法不严、执法不规范、执法不文明等行为218件，给予党纪、政纪处分69人，组织处理234人。通过狠抓队伍建设，有力地促进了各级领导班子建设，“四好”活动也取得了丰硕成果。