干部管理经验交流

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我局成立于20**年9月，是全国第一个县级城市开展相对集中行政处罚权工作的试点。在行政管理上实行双重管理，区局在各镇（街）设立派出机构，对分局人、财、物和执法规范实行统一管理，分局日常工作由各镇（街）安排。我局现共有执法人员314人，全部是在编公务员。其中党员171人，大专以上学历313人，本科以上学历213人，平均年龄30岁。314人中只有机关19人从其它部门调入外，其余都通过公务员公开招考录入。正是由于我局机构新、人员新，在干部选拔任用的机制上如何做到在既发挥老臣子积极性的同时又能创造机遇让年纪轻、素质高的干部走上中层领导岗位，在人事管理把好尺度落实队伍的双重管理，使分局领导既听从区局统一指挥、规范执法的同时密切镇（街）关系，做好服务基层工作这一直是我局在干部人事工作的平衡点。

一、实行竞争上岗，优化干部结构

开局之初，区局正副局长、正副科长是由其他单位调入，各镇（街）派出机构的正副职都是与其他执法人员通过公开招考进入队伍后临时物色，采用聘任制方式进入领导岗位的。20**年机构调整后，我局先于20**年7月在系统内推行组长竞争上岗，报名143人，获聘56人。在此基础上，我局又于20**年5月引入竞争机制选拔中层正职。严格按照竞岗的公布职位、报名推荐、资格审查、笔试、面试、民主测评、组织考察、决定任命的工作程序推进，整个竞岗过程中有37人报名，35人符合竞岗资格，在笔试、面试和民主测评程序完成后，我们将重点放在组织考察，通过个别谈话的形式，听取队员对竞争上岗者在德、能、勤、绩、廉五方面的主要表现和存在问题的客观评价，全系统超过30％的队员接受了考察组的谈话。在考察期间，我局还收到一些反映个别竞岗者风纪问题的信件，竞争上岗领导小组通过明查暗访，认真审慎地分析、了解和核实有关情况，以公道正派、实事求是为原则，客观地全面反映竞岗者的主要表现和存在问题。最后，根据竞争上岗者的笔试、面试、民主测评、组织考察四项成绩，以2：3：1：4的比例得出综合总分，总分前12位干部脱颖而出被任命到机关和分局担任中层正职。对两名时任均安和乐从中队的正职竞岗落选者，我们及时与均安和乐从的政工副书记和主管领导主动沟通，交流意见，对两名落选者作出了妥善安置，做好思想疏导工作，使竞岗工作顺利完成，工作大局稳定过渡。在正职确定后，我局又着手推进了分局副职的组织考察工作，提拔任用一批政治素质高、业务精、形象好、善于团结协作的年轻干部。通过此次大换血，使中层班子的结构得到了优化，提升了基层班子整体战斗力。

二、稳步推进轮岗，切实服务基层

打开网页和媒体，报道城管系统大多是粗暴执法、越权执法、以罚代管、执法扰民、执法只讲实体忽视程序等等负面的多。的确，在城监时代有的工作能够打打擦边球，不按法定程序去完成，但随着依法行政，法律法规进一步健全，部门的职能要按法定程序进行运作，这带来了在解决实际问题的速度和效果上的影响，亦带出了部门与镇（街）协调的空白点。

作为全国的试点，如何带好队伍、依法行政、文明执法、又好、又快地服务好基层，这具体实施要靠人，要靠我们的中层干部带好队伍。依法行政并不简单就是法律评判机器，而是要以法律为准绳的原则上以人为本、以基层为本，这才能取得基层和群众的认同。在干部队伍管理上我局实行了双重管理的模式，重点抓好分局的火车头任用和交流。这既有利于干部廉政建设，又有利于密切镇（街）的关系。20**年以来，我局已对十个镇（街）和四个科室的中层干部分阶段进行了轮岗。在轮岗方案出台之前，局领导先后到相关镇（街）调研，充分征询当地政府一把手和主管领导的意见，为做好轮岗方案奠定基础。轮岗前，局将对相关同志进行财务审计、工作交接以及个别谈话，使他们快速进入当地角色，为基层更好地服务。

三、严格遵守规范，选好班子成员

20**年全区换届后，局领导班子也进行了调整，缺副局长1名。为选好、选准班子成员，我局认真审慎地分析客观实际，没有即时补缺，而是采取暂缓一段时间作为观察期物色合适人选。在此期间，局对符合条件的人进行分析和比较，锁定了两名候选人进行压担子，并从不同渠道广听民意。20**年7月，我局向组织部提交了符合提拔人选和拟提拔人选的名单和表现材料。在整体操作过程中，我局配合组织部门做好两件事：一是确定考察对象。召开推荐会和进行个别谈话，根据统计推荐票数据显示，我局拟提拔的人选与民主推荐的结果一致。顺利地确定了考察对象。二是组织考察。在组织部门的考察过程中，我们密切配合做好考察预告、召开民主测评会、个别谈话，并做好各项沟通工作。在组织部门的具体指导和操作下，规范完成干部选拔的每一个程序，使我局顺利完成了班子成员的补缺工作。在接下来选拔任用科长的工作中，我局将在后备干部中加强培养，充分听取民意，选准人选。

根据不同时期的实际情况，我局在取得组织部门的支持下，对选拔任用干部工作进行了有益的探索，在队伍中形成了良好的用人导向。今后，我局将继续按照规范指引做好干部管理的各项工作。