资源的优化组合经验交流

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当前，随着**经济的快速发展，改革的不断深入，社会深层次矛盾和问题日益凸显，社会治安管理任务日益繁重、复杂，我区公安机关担负起维护国家安全和社会政治稳定，保障和服务**现代化建设的重任。一年多来，为适应形势和任务的需要，我局逐步实施了以现代警务管理为方向、以人事管理为主线、以规范化、科学化、信息化为建设目标的现代警务人员管理战略，着力解决警察人力资源的管理使用和综合能力的提高，加大内部整合挖掘力度，实现警力资源的优化组合和再生利用，取得了较好的效果。现将我们所做的几项重点工作在这里作个简要汇报。

一、夯实人事管理信息系统基础

本着服从服务于公安队伍建设现实需要的原则，我们积极参与和推进全省公安人事训练管理信息系统建设。我局组织人事部门牢牢把握信息采集和数据录入两个关键环节，克服了信息采集工作量大、政策性强、工作环节多的实际困难，积极采取措施，确保了信息采集和数据录入的进度和质量。通过近两年的努力，完成了信息系统数据库建设和数据核查工作，初步建成了全区警员信息数据库。该数据库涵盖了全区所有民警基本情况、任职信息、专业技术信息以及学历学位、警衔、年度考核、奖惩、岗位、工资、履历、体检等60多个基础信息集。公安人事管理信息系统的建立，改变了干部人事管理工作的传统模式，实现了队伍管理、警衔管理、信息综合查询和日常统计等人事业务工作的自动化，提高了人事工作质量和效率。我局还不断探索、逐步把握人事信息系统业务应用的规律和特点，不断拓展系统业务应用范围，充分运用数据库的信息资源，加强系统数据分析，宏观掌握公安队伍的人员结构、警力分布、机构设置等情况，科学研判、预测公安队伍的新警招录、警衔晋升、民警培训等方面的实际需求，为领导科学决策提供参考和依据。

在此基础上，我局扎实推进人事管理基础工作，力促规范化建设上新台阶。一是加大人事档案室软硬件建设，按组织部对人事档案的标准，用3年的时间完成了3300多卷人事档案的整理和档案管理升级改造工作，实现了全区民警档案的规范化统一管理。二是加大机构、编制、警力分布情况、领导职数、现职领导配备情况、编制和领导职数的空缺情况等重要信息的实时统计力度，建立起机构编制管理、干部提拔、跨系统调动、内部轮岗交流等一系列制度，以制度促规范化建设。

二、构筑有限警力资源的整合平台

1、理顺机构设置，配齐人员编制，建立协调、高效的管理机制。根据市编委《三定方案》的规定，围绕着**公安实际，按照市公安局和区委区政府的部署，从20年6月起，我局顺利推进公安机构改革工作，通过理顺规范机构设置，优化配置，夯实基层，逐步建立起快速反应的警务运行机制。局机关内设机构由原来13个缩减至9个，直属行政单位由8个增至9个；10个原镇（街）公安分局改组为基层综合性的战斗实体——派出所，在所的内设机构上实行中队建制，统一为“四队一室”（刑警中队、巡警中队、治安中队、社区警务中队和综合室）；原67个派出所整合改组为65个社区民警中队。派出所下设社区民警中队，重点强化社区治安防控职能的模式，实现了警力下沉、重心前移。通过改革，全局职能基本理顺，精简机构，下放人员，减少职数，提高效率。

2、严把进人关，疏通出口通道，确保队伍新旧交替。按照“尽可能坚持每年招收少量新警，年年为公安队伍注入新鲜血液，延续公安人才需求，确保公安队伍各年龄层次合理”的招警思路，我们坚持公开公平公正原则，切实做好申报招警计划、职位设置、职位公布、招名、资格审核、笔试、面试、体能测试、体检、政审等工作，努力营造“公平竞争、择优录取”的招人制度，近3年分别招警77、56、38名。同时，我局还积极疏通出口通道，尊重工作满五年申请调离公安工作、或自愿辞职的民警的意愿，确保了公安队伍的合理流动，保障了公安队伍的活力，近3年通过调离、辞职、退休等脱编的民警分别有36、32、50名。

3、努力营造灵活有序的轮岗氛围，大兴干部交流之风。我们专门制定了《民警异地轮岗交流制度》，打破部门警种“终身制”，切实加大不同部门、不同警种之间的轮岗交流力度，由各科室、直属大队、派出所内部轮岗交流拓宽到跨镇（街）公安部门之间的轮岗交流，既解决了一些申请跨镇轮岗照顾家庭的问题和现岗位不利其特长发挥的问题，又为不同岗位的民警提供全面锻炼、全面提高、全面成长的机会，避免了民警在同一镇（街）公安部门、同一岗位工作时间较长造成业务单一、工作固化死板等问题，让民警深入接触、掌握不同岗位特别是基层公安机关的实战业务，真正做到干一行、爱一行、专一行，极大地调动了民警的工作积极性，全面提高了民警的综合能力。仅2年，我局部门内部轮岗交流就达365人次，跨镇轮岗交流176人次，其中股级以上领导干部84人次。

三、建立科学评价民警绩效的考核体系

20年以来，我局紧紧围绕“考什么、怎么考、如何用”三个方面课题，认真解决“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样的问题，按照“示范铺路、典型牵引、全面推进”的建设思路，首先在“三所三队”（派出所、看守所、车管所和刑警队、交警队、治安队）开展了民警网上绩效考核工作。一是全面界定考核对象，明确考评内容，科学设置项目分值，解决“考什么”的问题；二是规范操作程序，严格组织考核，确保考评客观公正，解决“怎么考”的问题；三是实施物质奖励，注重荣誉激励，解决“如何用”的问题。通过在民警之间设立个人的目标管理量化考核暨评分标准，逐月一考核，每月一公示，每季一通报，从而使这些基层单位的每一个人、每一岗位职责是什么，达到何种标准，怎么奖罚，在量化考核中都规定得清清楚楚。在此基础上，完善民警的绩效累积档案，为年度及任期考评、评先表模、提职晋级提供重要依据。

四、强化教育成果转化的培训机制

近年来，我局党委高度重视培训工作，采取各种形式对在岗在职的民警进行强化“充电”，积极促进教育成果转化为队伍战斗力。

1、加强业务知识培训，提升民警业务技能水平。目前，我局的业务培训工作重心已从注重理论学习型向注重技能型的转移。为了加速培训成果的转化，我们在进行政治思想、法律业务、警务技能三大版块的培训项目设计时，注重学用的一致性和结构的层次性，按照“缺什么、补什么，干什么、练什么”的要求，结合我区治安状况、多发案件规律特点、队伍素质，制订具体、操作性强的练兵重点内容科目。通过把岗位练兵作为公安队伍的经常性工作和提高队伍整体战斗力的根本措施来抓，大力推进全警练兵，促进受训民警将所学的技能直接转化到工作中去。

2、全面推行“战训合一”训练模式，强化实战练兵。我局紧紧围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”的总体要求，认真贯彻落实“三个必训”制度，全面推行战训合一、轮训轮值的培训制度，设立了“机动训练大队”，按照每期班约100名民警参训的形式，组织全区民警轮流开展苦练基本功活动，要求年龄在45岁以下或警衔在二级警司以下、达到晋升警衔条件的民警分期分批至分局民警培训基地，参加以提高警务实战技能、增强体能素质为主要内容的全封闭式集训。在轮训轮值期间，同时参与本区重点部位社会治安防控、警卫保卫和处置突发事件、群体性事件等机动勤务。大队严格遵循“练为战”的原则，实行封闭式训练和量化考核，坚持一日生活制度、24小时值班备勤的全军事化管理，分公共科目和专业科目对队员进行训练。我们推行教官“聘任制”，今年分局首聘了29位兼职教官，他们都是来自一线的教官。目前，分局已成功举办了9期“战训合一”实战训练班，共有925名民警参加了训练，训练效果相当不错。

总之，只有敢于、善于创新观念、思路、方式和方法，不断增强人事工作的针对性、科学性和实效性，我们的队伍管理工作才能做到点子上。